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奥巴马志在重建东亚平衡

已有 2033 次阅读2009-11-11 12:06 |个人分类:时事评论|系统分类:时政资讯分享到微信

奥巴马要来了。这位曾经让人感到“活力四射”的美国总统,如今带着国内改革举步维艰的疲惫和美军深陷阿富汗泥潭的尴尬,即将开始他的亚洲之旅,并对中国等东亚国家进行访问。

奥巴马这次是有备而来,同时更是有所期待。朝核问题已经困扰美国多时,日本的离心倾向让美国产生新的忧虑,中国在东亚的气势早已引起美国不安,加之东盟国家急切盼望美国重新发挥重大作用,这一切,都促使奥巴马要把注意力转向东方,并力图重建东亚地区的战略平衡。

这些年,美国疏远了东亚。因为它的战略重点依然在欧洲和中东,那里的诸多棘手问题,使美国分身无术。现在,美俄关系正在缓解,伊拉克的包袱已经卸去,而东亚却发生了许多让美国不放心的事情,所以,美国要回来,要重拾“旧河山”。

奥巴马东亚之行的战略意图也很明确。他要做好四件事情,即加强美新关系,巩固美韩关系,调整美日关系,改善美中关系。倘若这四个环节都能有效把握,美国重建东亚平衡也就有了基础。

美国视新加坡为重要盟友,这也是美国重塑与东盟关系的桥梁和纽带。此次在新加坡召开美国与东盟峰会,将标志着美国与东盟的“第二次握手”,相互关系也会进入新阶段。东盟稳则东南亚稳,美国修好东盟若能如愿,无疑坐实了东亚的半壁江山。

日本历来是美国在东亚的重要帮手,美国也希望日本在地区内发挥更大作用,这里当然隐含着制衡中国的考虑。然而,鸠山政府的“离心离德”,建立“东亚共同体”排斥美国的可能性,使得奥巴马忧心忡忡。此番前往东亚,他在调整美日关系方面必须有所作为,美国断然不能失去日本。能否建立新型的美日关系,将对美国重建东亚平衡影响重大且深远。

韩国与美国更是利益攸关。作为美国在东北亚的“桥头堡”,韩国的作用无可替代。在解决朝核问题遥遥无期的形势下,美国要依靠韩国遏制朝鲜,也需要利用韩国软化朝鲜,离开了韩国的配合,美国不可能单独解决朝核问题,更谈不上实现东北亚的战略平衡。

奥巴马东亚之行的重点还是在中国。他的访华行程安排,虽然让盟友有些“吃醋”甚至不快,但美中关系的重要性,决定了奥巴马出访的重心所在。

为了使这次初访中国获得成功,奥巴马作足了“功课”,也进行了相应“铺垫”。今年以来,从国务卿到财政部长、能源部长和商务部长,美国政要高官一拨接一拨地前往中国,并开启了中美战略经济对话的重要渠道。特别是在中国军方高层访问美国时,美方表现出前所未有的积极姿态,中美两军对话交流取得引人注目的进展。

奥巴马对中国的重视是毫无疑问的,但中美之间的矛盾和分歧也不容忽略,尤其是贸易磨擦已经呈现加剧趋势。中美贸易战从轮胎打到轿车,从油井管打到铜版纸,以后还会扩展到哪些领域,现在也未可知。对于这种有可能面临的“极其紧张的风险”,奥巴马自然也有紧迫感,他的中国之行必须为避免这种风险找到应对之策。

对于即将前往的那个神秘的国度,对于他将面对的那个正在快速崛起的国家,奥巴马已经有了明晰的判断和定位:重要的伙伴和竞争者。这就是奥巴马上台以来,对美中关系所做出的最明白无误的战略认知,也是未来处理美中关系全部政策的基石。

美国需要中国。奥巴马很清楚,在推动世界经济复苏、克服国际金融危机、加强能源合作、防止核武器扩散、应对恐怖主义等跨国威胁这一系列问题上,美中合作都至关重要。同时,在东亚地区,建立稳定的美中关系,也是实现地区稳定的重要基础,离开了中国的支持与合作,难以解决地区事务,也不可能建立地区平衡。

美国当然也要防范中国。奥巴马既然把中国视为“竞争者”,这决不仅仅限于两国的经济纷争和贸易磨擦上,中国在东亚日益扩大的影响,已经使美国听到正在临近的“挑战者”的脚步声,美国在东亚的地位正在受到冲击。所以,奥巴马要进一步加强东亚的盟友关系,要对中国进行“牵制”,以改变日趋“失衡”的状况,确保美国在东亚的地位和利益。

美国的“战略天平”正在向亚洲倾斜,因为“太平洋时代”不可能没有美国的参与,重返东亚是美国全球战略的重要考虑。奥巴马的东亚之行,肩负着重建地区平衡的使命,但关键在于重新确立美国的主导地位,这也是美国“领导世界”的应有之义。

然而,奥巴马也应当看到,今天的东亚已经不再是过去的东亚,和平合作早已成为东亚的“大气候”。美国要建立新的“平衡”,那是美国的战略考虑,但这种“平衡”如果不是顾及和惠及地区内的所有国家,不是相互合作、共谋发展、实现共同繁荣,而是重走拉拢一些国家,牵制甚至遏制另一些国家的老路,那么,这种“平衡”只会带来更大的失衡,东亚地区和平发展的大好局面早晚要被断送,美国自然也要承担不可推卸的历史责任。


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