文/杨露旋

    现在，当好县一级的宣传部长，是需要一点精神的。既不能怕上级和领导压，又不能怕下级和老百姓烦。其中，一年一次，必须做的一个事情就是报刊摊派。2017年12月11日，甘肃省秦安县又召开2018年度党报党刊征订发行工作会议，安排部署全县党报党刊征订发行工作。

    据秦安县政府网站报道，县财政局、教体局、文广局、工商局、工信局、非工委和17镇分管领导，以及驻秦单位、县属各医院及邮政局相关负责人共计60余人参加了会议。县委常委、宣传部长徐东明主持会议并讲话。徐东明在讲话中强调，各镇各单位要把做好党报党刊发行工作作为当前一项重要的政治任务，认真贯彻落实市委、县委发行工作部署要求，以对党的事业高度负责的精神，主动适应新常态下报刊发行工作的新形势新变化，坚决完成好2018年度全县党报党刊征订发行工作。各镇各单位要迅速行动起来，按照今天会议精神，安排部署征订工作，单位主要负责人要亲自抓，亲自过问、亲自督查落实，严格按照文件要求和任务分解指标认真贯彻执行，确保全面完成党报党刊征订任务。

    今天，之所以说报刊摊派已经到了上级压、下级烦的地步，原因主要有两个。一方面，无论单位征订还是个人征订都得花钱，不花钱是买不来报刊的；另一方面，随着电视、电脑、手机等和互联网的发展，人们越来越不喜欢看报看刊。如果不是党报党刊代表着伟、光、正，并且用权力推动必须征订，也全都拿到大街上去公平地卖，真地没有那么多的自信，说能卖出去多少份。

    毋庸讳言，党报党刊征订，现在实际上就是摊派。一个县，就那么大，乡镇干部和部门干部，与宣传部长“抬头不见，低头见”，谁好意思因不订报刊而抹了部长的面子？无论从个人关系角度，还是从上下级角度，都应该订。并且，年年摊派报刊原本又没花自己的钱，基本都是公款，早已习惯了公款不心疼。

    然而，报刊摊派本已任性，却又像秦安县这样，拽上工商局，拉工商局的领导也来参加报刊摊派会议，不是故意陷工商局于不义吗？工商局不比其他局，还担负着执行反不正当竞争法和反垄断法的任务。《反不正当竞争法》在这次修订之前，第七条曾明确规定，“政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动。政府及其所属部门不得滥用行政权力，限制外地商品进入本地市场，或者本地商品流向外地市场。”而报刊摊派，不光政府权力进来了，还党权也进来了。

    虽然新《反不正当竞争法》没有了这一限制政府权力经营的条款，但之前那么多年一直有这一条款，不是也年年摊派报刊了吗？甚至，还公开发文件，要求必须订某某报、某某刊，不能自由订阅某某报、某某刊。如今，取消了这一条款，摊派报刊更加方便了，再无法律障碍。可是，之前白纸黑字，在法律上写了好多年，已早就被人牢牢记住。退一步，就算法律许可报刊摊派，但放眼世界，以“四个自信”的心态看看，有多少报刊在靠摊派来存活呢？

    工商局过去没有摊派报刊的义务，反而有执行反不正当竞争法和反垄断法，纠正和查处不正当竞争和垄断的任务。至于工商局过去为何没有履行好这个责任，那是另一回事，但是宣传部摊派报刊硬拽上工商局，就是故意把工商局往不义的大坑里推了。中国历来讲究“害人之心不可有”。宣传部摊派报刊，开会和发文件尽可以任性，但是又觉孤单，拉上几个伴儿，就太坑人了。

    最后，还得说一下报刊本身，目前仍像以前那样摊派和用公款征订，但再过十年、二十年、三十年……也继续用摊派和公款订阅的方式来养活吗？那时的社会状况和科技进步,肯定比现在还要发达和方便快捷。近年来，电脑和手机的发展已经证明，人类越来越可以脱离开纸，无纸化办公、学习和生活。有鉴于此，与时代和科技相比，报刊摊派不是开历史倒车又是什么？