特朗普当选美国总统后,他所做的第一件事情是退出奥巴马已经决定参加的TPP“环太平洋伙伴协议”。这一次,如果拜登当选美国总统,他可能做的第一件事情,就是重新加入TPP协议。
大家应该还记得,TPP协议是新加坡等几个亚洲国家首先提出,后来得到日本、澳大利亚和美国等太平样周围国家支持的世界最大自由贸易圈协议。
TPP协议的最重要特征是把中国排除在外,是个“排华”的协议。协议虽然也欢迎中国参加,但是参加该协议的国家需要符合或接受很高的条件和标准,使得中国实际上不可能进入。
特朗普2017年1月20日就任美国总统,1月23日就宣布退出TPP协议,令日本和新加坡等国大为失望,而金灿荣教授曾经为此大加点赞,认为是对中国的重大利好消息。
但是美国退出后,TPP并没有垮掉,在日本的积极主导下,TPP重整旗鼓,改名称为“全面和进步的环太平洋伙伴协议”,即CPTPP协议,参加的国家从原12个减少到11个:日本、澳大利亚、新西兰、加拿大、墨西哥、智利、秘鲁、新加坡、马来西亚、文莱和越南,因此又称TPP-11。
CPTPP于2018年3月正式签字,2018年12月30日生效,成为世界第三大自由贸易圈,仅次于“美、加、墨自由贸易圈”和“欧盟自由贸易圈”。
特朗普虽然退出TPP,但是他同意将重新考虑加入,只要符合他认可的条件,实际上,美国已经开始向CPTPP国家咨询参加的条件。
9月10日,《新华社》发消息称,英国正在采取重要步骤,参加CPTPP组织。(点击这里)除了英国,泰国和台湾也都有可能参加。
拜登认为,由于特朗普的“美国优先”政策,美国一方面说要制裁中国,另一方面又要制裁美国的盟国,使得美国制裁中国的力度大为减弱。拜登主张联合所有美国的盟国,共同对付中国。
美国共和、民主两党都主张重整美国的供应链,减少对中国的依赖,但是又不可能把制造业都搬回美国,因此美国参加CPTPP,用CPTPP取代中国,成为一个可行的合理选择。