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《外交》:美国要为台湾战争作准备

热度 5已有 1423 次阅读2022-8-12 05:58 分享到微信

8月10日,美国《外交》(Foreign Affairs)杂志发表评论文章,题目是:《美国必须为台湾战争做好准备》,副标题是:“做好准备是避免和中国开战的最佳办法”。文章的作者ELBRIDGE COLBY曾担任制定美国《2018年国防战略》的主要官员,并且是《否认战略:大国冲突时代的美国防御》一书的作者。

今将该文择要简述如下,供参考:

美国与中国在台湾问题上的战争,已经从许多人认为的遥不可及,变成极可能发生。然而令人不安的现实是,美国似乎并未为此类冲突做好充分准备。


拜登政府中国入侵台湾的评估也越来越直接。就在去年,当美国印太司令部司令菲尔·戴维森上将警告说,中国可能在2027年之前成功入侵台湾时,许多人都感到突然。美国是否真的能在台湾问题上赢得对中国的战争,这是一个严重的问题。


必须记住,中国的经济使苏联、纳粹德国或日本帝国的经济相形见绌,而且中国在25年的时间里每年增加6%到10 的国防开支。即使在近年来国家增长放缓的情况下,它也维持了这些支出的增长。北京的国防开支现在至少占美国国防预算的三分之一,一些分析人士认为,实际数字更接近平价。此外,中国具有邻近、技术追赶、人员成本较低以及将注意力集中在台湾和西太平洋的优势,这削弱了美国至少名义上更高国防开支的优势。


在这种恶化的背景下,拜登政府已发出信号,美国将出手保卫台湾,进一步强化了美国在亚洲的信誉与台湾命运息息相关的看法。最突出的是,总统本人在不少于三个不同的场合表示美国将保卫该岛。此外,尽管政府官员否认这些言论,他的政府事实上已通过广泛的其他途径表达了对台湾的坚定承诺,例如,国务院多次将美国对台湾的承诺描述为“坚如磐石”。


在军事方面,美国政府的 2022 年国防战略保持了将中国确定为国防部的首要任务。五角大楼已正式将台湾指定为关注的焦点,并强调其承诺能够吓阻中国成功发动此类攻击的能力。国防部副部长凯瑟琳-希克斯和参谋长联席会议主席马克-米利将军等高级官员同时确认,吓阻战略是应对中国对台湾构成威胁的最佳方式。


但问题是:拜登政府部署一支实际上可以吓阻中国入侵台湾的军队的行动似乎与其言辞不符。我们可以通过四个方面来进行观察和分析:


首先,国防预算不足。拜登政府的2023财年国防预算要求仍低于通货膨胀率,它对上一财年的要求也基本持平。实际上,政府的预算仍远低于“2018年国防战略”认为必要的3%-5%的持续同比实际增长。有鉴于此,我们可以得出结论,政府已经放弃了大幅增加国防开支以应对中国对台湾日益增长的威胁的选择。


其次,军队缺乏改革。乌克兰战争清楚地表明,重要弹药的大量库存是必不可少,国防部对关键弹药的采购数量仍不足以应对台湾冲突主要防御平台的情况同样令人不安。5月,美国海军作战部长迈克尔·吉尔迪(Michael Gilday)作证说,即使是海军最新造船计划中最乐观的选择,也无法满足在2040年代之前击败中国对台湾的攻击的作战要求。乌克兰战争清楚地表明,一个强大而活跃的国防工业基础是非常必要的,而空军和陆军却都在降级关键的国防工业项目美国迫切需要彻底改革军队以应对挑战,但目前给人的印象是一切照旧。美国主要官员和国防专家警告说,有效威慑中国所需的变革并没有以必要的规模和速度发生。例如,国防战略家安德鲁·克雷皮内维奇(Andrew Krepinevich)一再指出,联合部队尚未制定和实施非常适合对抗中国的作战概念。6月,前国防部副助理部长戴维·奥​​赫马内克 (David Ochmanek) 写道:“无论是今天的部队还是2027年将存在的部队……都没有新出现的联合作战概念所要求的所有能力”以击败中国入侵台湾。

第三,整体部署和定位不足人们普遍预期,国防部的《全球态势评估》将宣布针对印太地区的重大新举措,并将美国军事活动的总体重点转移到该地区。然而,政府并没有这样做。事实上,在某些关键方面,美国的武力态势实际上已经倒退。例如,美国政府已将驻欧洲的美军人数从2021年的60,000人增加到现在的100,000多人。此外,根据美国欧洲司令部司令克里斯托弗·卡沃利将军的说法,这些水平可能至少会保持到乌克兰停止敌对行动为止。鉴于政府已经判断乌克兰的战争可能会旷日持久,这很可能意味着无限期。更糟糕的是,政府越来越多地表明它打算重新涉足中东。美国中央司令部司令迈克尔·库里拉将军说,似乎是为了不怀疑这对美军意味着什么,“该地区处于美国与俄罗斯和中国战略竞争的中心。” 这尤其令人不安,因为对将部队转移到中央司令部的高要求帮助破坏了国防部在特朗普政府期间实施的 2018 年国防战略。因此,美军的整体部署和定位不足以解决日益恶化的对台军事平衡。


第四,没有敦促盟国承担更大责任。吸引重要盟国提供更大的军事贡献,无论是在亚洲,还是在欧洲和中东等其他战区,都将让美军专注于亚洲然而,除了亚洲内部的一些有价值的努力之外,政府似乎并没有敦促盟友承担更多责任。相反,政府的大部分言辞和接触似乎都集中在向盟友保证美国将继续像过去一样运作——作为在多个战区的主导军事存在。例如,华盛顿没有认真敦促欧洲盟友在北约的常规防御中发挥更大的作用,也没有有意义地寻求提高预期的国防开支水平,尽管现在应该很明显,每个国家 2% 的标准GDP 应该被视为一个底线,而不是一个愿望。不坚持让盟国在欧洲中东承担更大的责任,政府的信息与使五角大楼更多地专注于亚洲所需的信息相去甚远。

调查和分析以上这四个领域,我们可以看到政府的既定目标和对威胁的评估与它似乎正在采取的应对措施之间存在根本的不匹配。虽然政府正在采取一些值得称道的重要举措,但似乎没有任何根本性的变化能够让联合部队做好准备并能够在短期或长期内阻止中国对台湾的攻击。


任何战略都不是短期的事情,现在做出的决定往往需要数年甚至数十年才能取得成果,因此,美国现在必须迅速而果断地采取行动,不仅要面对眼前的威胁,还要希望为2030年代做好准备。在冷战期间,华盛顿对其阻止并在必要时击败苏联侵略的战略进行了非常详细和严格的公开解释,现任政府至少可以接近此类陈述的清晰性和严肃性。









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发表评论 评论 (3 个评论)

回复 小虫 2022-8-15 15:40
中国要解放台湾,分分钟可以做的事情。中国的军事力量和台湾已经不成正比。武力打台湾,悲惨的是台湾人民。我不想看到中国人打中国人。。。和平统一才是最好的结果。
回复 阿彭 2022-8-13 13:06
台湾对美国遏制中国真有那么重要吗?
回复 黄河魂的博客 2022-8-12 23:59
美国胆敢插手台,
亚太基地全玩完,
常规战争无胜算,
称霸世界变梦魇!

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