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中国“十三五”面临的两大挑战

热度 5已有 8293 次阅读2015-11-17 03:00 |个人分类:战略评论|系统分类:杂谈| 中国, 小康 分享到微信

2020年,中国压倒一切的问题是什么?

毫无疑问,是要确保“十三五”规划的顺利实现,全面建成小康社会。

为了实现这个目标,中国经历了30多年的奋斗,现在已经是“为山九仞”,决不能“功亏一篑”。

然而,这期间的任务又非常艰巨,面临的困难也很多。

经济上的艰难转型和下行压力,几千万人彻底脱贫的沉重负担,从根本上改变贫困地区面貌,以及缩小东西部地区差距等,这些都需要付出极大努力,而寻求相对稳定的外部环境,则显得尤为重要。

在这方面,中国多年来实行的独立自主和平外交政策,以及积极务实的两岸政策,已经创造了较好条件,但与机遇并存的战略挑战依然存在。

展望今后五年的发展前景,中国“十三五”期间将主要面临两大战略挑战。

第一,海洋争端和海上磨擦冲突,正在越来越多的牵扯中国的精力,由此造成的外交纷争和潜在军事冲突,将会成为影响中国“十三五”的首要因素。

在东海,中日围绕钓鱼岛争端和海上开发进行的战略博弈,目前虽然处在可控状态,但双方“你来我往”的维权方式,带有很大的风险性,这种近似“贴身博弈”的状态,始终存在“擦枪走火”的可能。

在南海,中国通过前段时间的岛礁建设,虽然改善了驻守岛礁的条件,也相应改变了海上战略态势,但由于美国公开介入南海问题,并先后派出舰艇、飞机甚至航母编队,在中国驻守岛礁附近海域炫耀武力,从而导致南海形势陡然紧张,也使中美引发海上磨擦甚至冲突的可能性明显加大。

这种战略挑战,是美日等国强加在中国头上的,为了维护自身的主权和安全,中国只有勇敢面对,决无退让的可能。

但从大局着眼,从“十三五”的发展需要出发,中国对于当前的海上斗争,又应当采取恰当策略。就基本方针而言,是要争取“降温”,防止事态进一步恶化。只要对方不突破中国的“底线”,即东海“不上岛”、南海不进“十二海里”,就应当努力把事态限定在可控范围内。

这里的关键是南海。中美已经走上南海斗争的台面,成为南海的主要和直接的博弈方,这是海上斗争的新特点。

从目前情况看,中国在南海的岛礁建设已基本到位,而美国要宣泄自己的不满,并且企图以炫耀海上武力来“慑止”中国的进一步行动。在此形势下,只有双方都保持克制,不做激化矛盾的事情,才能避免南海爆发新的危机甚或军事冲突。

以中国现有的海空力量,虽然不足以与美国相抗衡,但也不惧怕美国的威胁和挑衅。如果美国有恃无恐,非要在南海与中国一争高下,最终中美双方的根本利益都会受到伤害,也无益于南海的和平稳定。对于这一点,需要向美国人讲清楚,中国也会做最坏的准备,同时争取好的结果。

第二,台湾局势的变化存在很大的不确定性,如果民进党重新上台,两岸关系向前推进几无可能,向后倒退则不足为怪,台湾海峡形势生变的情况很难排除,这将成为影响大陆“十三五”的重大因素。

目前,台湾的“选情”尚不明朗,各种力量都在做“最后冲刺”的努力。蔡英文虽然“躺着选”的骄狂气焰有所收敛,但国民党经过“换柱”风波折腾,未战先乱,元气大伤。尽管朱立伦“应召”披挂上阵,且近期又前往美国寻求支持,但毕竟是半路杀出的“程咬金”,能否扭转“大选”局面尚未可知。

国民党主政台湾的这些年,最大的亮点是顺应时代潮流,共同推动了两岸关系的和平发展,举世瞩目的“习马会”,更是将这一过程推向高潮。然而,打“两岸关系牌”,对于台湾本土势力作用并不大,也很难改变其“逢中必反”的政治情结,加之台湾民众中很大程度上存在的“轮流坐庄”,看看谁会干得更好的心理影响,这些都是民进党足以利用的选战条件。

国民党如果继续主政台湾,两岸关系向好的趋势不会改变,甚至“习朱会”和两岸领导人互访都可望实现,这对大陆和台湾都是好事,也有利于大陆“十三五”的顺利推进。但从目前外界预测看,蔡英文胜选的可能性相对要大些,即便是“险胜”,也会导致民进党再次上台的局面出现。

如果事情果真如此,那就无疑是一个严峻挑战。经过这些年的折腾,民进党虽然不会再公开搞“台独”,但决不会承认“九二共识”,蔡英文所谓的“维持现状”,只是“冻结”两岸关系的托词,也只会造成两岸关系不进则退的严重后果。更重要的是,民进党将会把美日关系置于两岸关系之上,成为大陆与美日矛盾斗争中的重要筹码,甚至不排除其充当“马前卒”。

面对两岸关系和台海局势有可能生变的情况,大陆需要有所准备,但也不能失去应有的战略定力。从台湾问题的重要性看,无论东海还是南海问题,中国都可以“放一放”,唯独对于“台独”,决不可能坐视不管。因此,在处理今后的两岸关系问题上,还是要强调这条“底线”,也不排除视情增大相应压力,决不给“台独”势力任何可乘之机。

从另一方面看,只要民进党不突破大陆的“底线”,不主动制造两岸关系的紧张,那就还是要继续维系两岸和平合作的既定方针,不因台湾局势的某些变化而导致两岸关系大倒退,以致牵动和影响到“十三五”的顺利推进。

对于中国的和平崛起来说,“十三五”是一个重要的关节点,也直接影响到今后几十年的发展。在这个重大历史关头,中国既要敢于面对和迎接挑战,也要积极稳妥的处理好挑战,而确立“十三五”的大局观尤为关键。对于如此重大的战略问题,我们需要想清楚,也必须做出正确的战略抉择。










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