中国为搞活经济可否借鉴“罗斯福新政”

罗斯福所以取得国人的认可，主要是他的新政 。新政的主要内容是，改变社会财富占有结构，变社会财富由金字塔型（极少数是富人，绝大多数是穷人，）为橄榄型（扩大中产阶级，穷人富人为少数），方法是通过缴纳财产税（财产越多缴纳财产税的比例越大）和提高低工资，（制定最低工限额）；帮助就业，增强消费，刺激生产，实现均衡发展。1932年他当选总统时，美国正陷入一场严重的经济萧条，面对危机，他改变了前任总统赫伯特·胡佛自由放任的政策，实施了国家干预以挽救经济的新政，除上方法还整顿了金融秩序，增加公共开支，救济失业者，加强竞争力等政策。新政使美国成功地摆脱了经济危机。

之前美国经历了持续四年的经济衰退：大量汽车楼房积压，农产品生产严重过剩，物价持续下跌，商铺关门，86000多家企业破产，失业人数由过去150万猛升到1700多万，占全部劳动人口的四分之一以上；生产者将牛奶倒入大海，把粮食、棉花当众焚毁的现象屡见不鲜。美国GDP由危机爆发时的1044亿美元急降至(1933年)742亿美元，国家整体经济水平倒退至1913年，社会经济一片萧条。

“罗斯福新政”　概括复兴（Recover）、救济（Relief）、改革(Reform)。

罗斯福新政的第一个阶段，政府整顿金融体系，充分恢复货币调节经济的润滑作用；同时，帮助就业，增加消费，刺激生产，实现均衡发展。同时对有需求住房、汽车的家庭实行无息长期赊账的方法，把汽车楼房推销了出去。为了给失业者自力更生的机会和自尊心，次年又将单纯赈济改为“以工代赈”，全国设有名目繁多的工赈机关，综合起来大致分为两大系统：公共工程署（政府先后拨款40多亿美元，以建设长期工程为主)和民用工程署(投资近10亿美元，以民用工程为主)，给失业者提供从事社会工作的机会。到二战前夕，总计雇佣人数达2300万，占全国劳动力人口总数的1/2以上。此举不仅为技师、非熟练工人和建筑工人创造了就业机会，还为成千上万失业的工艺艺术家提供了形形色色的工作。

在新政的第二个阶段，罗斯福政府在经济全面复兴的基础上进行了一系列涉及各个层面的改革，为建立福利社会和民主政体打下坚实的基础。

1935年伊始，罗斯福政府在新政第一阶段的基础上，通过了《社会保险法案》、《全国劳工关系法案》与《公用事业法案》等专门法律；1938年6月14日又通过《公平劳动标准法》(又称《工资工时法》)，保护工人的权益。

为了解决社会保险制度的联邦经费来源问题，罗斯福政府破天荒地实行了一种按收入和资产的多少来计征的累进税率：对自然人5万美元以上的纯收入和4万美元以上遗产计征比例为31％，500万美元以上的遗产可计征比例为75％；过去公司税一律是按13.75％计征，而按1935年税法，公司收入在5万美元以下的税率降为12.5％，5万美元以上者增至15％。

前述这些法律反映了广大民众的强烈愿望，受到国内绝大多数人的欢迎和赞许，

罗斯福新政的实施取得了巨大成功。从 1935年开始，美国几乎所有的经济指标都稳步回升；1936年底，美国工业总产量超过危机前的年平均数，农业生产也有较大恢复。到1939年，GDP增至2049亿美元，失业人口减至800万，恢复了国民对资本主义国家制度的信心。

这是一场资本主义的体制改良运动。罗斯福在整治危机的过程中，摒弃了以往的传统原则，出台了许多前所未有法律法规。因此也是美国历史上惟一连任4届总统的人，从1933年3月起，直到1945年4月猝死在岗位为止，任职长达12年零一个月。他一直赢得美国民众高支持率，创下历史记录。

当然，罗斯福新政的某些措施也有不足之处，每每成为政敌们发难的理由，“新政”实施过程中利益受损的阶层也曾予以抵制和诽谤。但是，罗斯福对美国的巨大贡献是不可抹杀的，他的功绩仍然被美国国民视为美国历史上最伟大的总统之一。

诚然美国与我们中国社会制度不同，但是，为解决社会分配不公、就业困难、商品滞销，社会发展前景迷茫，以及由此引发出来的社会心理失衡，社会矛盾冲突增多等问题，不妨借它山之石，把罗斯福新政的可取部分拿过来，这或许不是下策。