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谁援助过我们,我们又援助过谁

已有 175 次阅读2020-8-16 20:14 |个人分类:文摘|系统分类:财经分享到微信

据不完全统计,1979年-2003年,日本、美国等六国向中国提供官方援助总额为1072亿美元。当然,咱们也曾勒紧裤带,向一些小兄弟提供了巨额援助……

1

哪些国家大力援助过中国?

多年以来,中国是世界上最大的受援国之一。据不完全统计,1979年-2003年,中国接受的官方援助总额为1072亿美元。

到2009年,中国与联合国开发计划署、儿童基金会及欧盟、日本德国、澳大利亚、加拿大等20多个国际组织和政府,在扶贫、环保、教育、卫生、体改、能源等30多个领域开展了富有成效的发展合作,共接受无偿援助近67亿美元(约469亿人民币),实施项目近2000个。

其中,年均援助额居于前5位的国家依次是日本、德国、法国、英国、西班牙,美国位居第六。

作为第一个向中国援助的国家,早在1978年11月,澳大利亚就主动表示愿向中方提供一笔5000万澳元的贷款,此后澳方不断给中方提供优惠贷款,直至1996年终止。

1981年10月,中澳签署《中澳技术合作促进发展计划协定》。截至2011年,澳大利亚共向中国提供12亿澳元援助,已完成合作项目132个,涉及农、林、牧、能源、交通、纺织、教育、卫生、城市规划、环境保护、综合扶贫、体制改革、能力建设、农村发展等领域。

正在执行项目4个,包括环境发展伙伴项目、卫生与艾滋病项目、发展合作小项目和发展奖学金。2011年,澳宣布正式停止传统对华无偿援助。

日本对华经济援助(ODA)开始于1979年。自1981年日本政府开始对华无偿援助。

根据日本外务省日本官方发展援助(ODA)数据显示,1979年-2010年间,中国共获得日本33164.86亿日元(约合2638亿元人民币)的开发优惠贷款,1557.86亿日元(约合124亿元人民币)的无偿援助,以及1739.16亿日元(约合138亿元人民币)的技术合作资金,总金额高达36461.88亿日元(约合2900亿人民币),涉及项目200多个。

30多年来日本是中国最大的援助国,中国是日本最大的受援国,中国的外来援助中有66.9%来自日本。

至2010年底,日本共向中国提供援助资金共执行各类项目144个,涉及卫生、环保、教育、农业、扶贫等多个领域。

进入21世纪之后,日本援助的重心也开始从码头、能源、港口、铁路、电力、通讯等基础设施领域转向环保、技术和人才培养等,贷款的发放方式也由五年一大笔,改为一年一笔。

在人员交流、培训方面提供年度金额约3000万美元的援助。截至2003年,日本国际协力机构就曾为中方培训了15000名以上的管理人员,日本海外技术者研修协会则培训了超过22000名的中国人。

有人或许认为日本近30年来援助的近3000亿人民币,今年看来不是太多,但对比今天的物价与二三十年前的水平,日本当年援助的3000亿人民币相当于现在总有3万亿、5万亿不止吧,这是一个非常巨大的数字。

1982年10月13日,中德两国政府签署了技术合作总协定,德国政府开始对华提供无偿援助。截至2011年底,德国政府共向中国提供无偿援助12.1亿美元。中国是德国政府对外无偿援助的最大受援国。

2009年10月德国经济合作部长迪尔克·尼贝尔表示:“德国必须将援助资金集中使用,给那些最困难的地方,庞大的经济体如中国和印度已不再符合这样的标准。”

尽管德国向中国的财政援助已于2008年末中止,但2009年仍面向中国开展了总额达2750万欧元的技术援助;德国表示所有之前已做出的对华援助承诺将继续兑现,而尚在执行的援助项目也将有始有终。

2010年起,德国正式停止对华传统的货币形式的经济援助,即德国经济合作与发展部的传统对华年度双边预算终止。但德国经合部仍通过其区域合作基金对华开展合作。

同时,德国环境部及财政部也与中国签署新型的发展合作框架协议。新型合作的主要领域为气候变化、环境政策、自然资源管理、金融等。

法国在援华方面一直比较积极,根据2008年经合组织的数据显示,法国是仅次于日本、德国的第三大对华经济援助国。

财政部和法国开发署的合作始于2003底。2004年10月,双方签署了《中华人民共和国财政部与法国开发署合作框架协议》。

根据合作框架协议,法国开发署每年对华提供总额约1.2-1.5亿欧元不附带条件的官方发展援助贷款,主要用于改善全球大气环境领域项目。

2005年,中国已成为法国开发署提供资金的最大受援国,当年法国资助的项目总贷款达1.52亿欧元,资金主要流向西部五省区市:云南、广西、贵州、四川、重庆,用于能源、公路、铁路、电站等项目建设。

截至2009年,中国利用法国开发署贷款共实施了10个项目,总金额达5.52亿欧元。

1999年中英两国政府签署《发展合作谅解备忘录》,此后英国政府通过英国国际发展部对中国提供无偿援助,将“减贫”作为其援外宗旨。英国国际发展部曾在2006年高调启动了《2006年-2011年对华援助计划》。

该《计划》明确这5年英国对华援助工作的总体框架,确定援助的重点仍是帮助中国减贫和实现联合国“千年发展目标”,援助的主要领域是基础教育、艾滋病防治、肺结核防治、供水与卫生。

根据商务部国际经贸关系司,2012年底,中英已开展合作项目24个,金额总计2.3亿英镑,领域集中在卫生、教育和环境及气候变化三个领域。

2011年3月,英国宣布结束传统对华发展援助,6月两国政府签署新型发展合作谅解备忘录,商定未来围绕全球发展议题及减贫的具体发展问题加强合作。

尽管英国已于2011年表示停止援助,但事实上只有对俄罗斯的小额援助项目已经停止。据英国《每日邮报》的报道,英国国际开发事务部的数据显示,英国2012年仍然向中国提供了2740万英镑(约合2.7亿元人民币)的经济援助。

根据美国国际开发署的公开数据,美国对中国的援助开始于1980年。其中,1980-1998财年之间的19年间,美对华援助为1941万美元,1999年以来是美国对华援助的快速发展阶段。

从1999财年到有公布统计资料的2012财年的14年间,美国对华援助总额约为5.36亿美元。就项目和参与机构而言,美国对华援助项目目前有30种左右,近20个政府机构负责提供资金和项目实施。

例如,美国对华提供经济支持基金援助始于1999年,至2009财年已达1.1亿美元,年均达1000余万美元,占同期美国对华援助的1/4。

国际开发署负责资助和实施的对华发展援助(DA)项目,主要涉及法治和环境保护两大领域。此外,国际开发署还通过发展援助项目与中国的大学和研究机构开展环境、资源、建筑等方面的合作。

公共卫生类援助项目在美国对华援助中也占有较大比重,主要由美国卫生部和国际开发署实施,具体援助项目主要包括疾病控制、研究和培训项目、全球HIV/AIDS倡议、儿童生存与健康、2008年新设立的全球健康与儿童生存等。2001-2009财年间,此类援助总额达8260多万美元,约占同期美国对华援助的20%。

2

中国大力援助过哪些国家?

有好东西就给的隔壁邻居——朝鲜。

“一五”计划期间,自己都捉襟见肘,仍对朝鲜慷慨相助。1950年朝鲜战争爆发,中国出动100万志愿军支援,战争费用高达7万亿人民币(旧币)。1953年,中国与朝鲜签订合作协定,我国将战时军费一笔勾销,并无偿赠送8万亿人民币(旧币)给朝鲜。

1960年,苏联领导人赫鲁晓夫抱怨朝鲜过于亲华,单方面大幅度削减对朝经济援助,中国于是承担起更大的对朝援助义务。

1994年,中国在金日成去世后,一次性对朝无偿援助10万吨粮食,被朝中社称赞为“兄弟情深”。但是北京仅以两票之差丧失了2000年奥运会举办权的时候,许多人都流下了伤心的眼泪。

这次申奥,没有人会认为中国会失败。一切都在算计之中,所以在投票的时候广播电视高规格报道,满以为又可以激起一次民族主义和爱国主义的高潮。可是在全国民众翘首盼望的时刻,中国却失败了,问题就出在:朝鲜将关键的一票投给了悉尼。

2012年1月,中国红十字会从辽宁省丹东市向朝鲜新义州提供了6000箱方便面、相当于30万元的物资。2月下旬,中国政府对朝鲜进行大规模无偿援助,物资包括粮食、建材等,价值高达6亿元人民币,相当于15万吨大米或者26.5万吨玉米,规模是1994年的两倍。

一直以来,中国对朝鲜的援助不断,无论是物资还是资源,而且都是大量的援助。

1950年,中国第一个站出来承认越南的主权,并大量出资援助越南,抵抗法国殖民军。50年代中国在繁重的抗美援朝中已经透支了,但是,越南请求中国支援1500-2000吨大米,中国还是毅然决然地答应了。

1950年至1978年,中国对越南直接提供的物资和中国部队赴越的军费开支,按当时国际价格计算,总额在200亿美元以上,放在今天就更加没法估量了,为中国对外援助历时最长,援助数额最大。在上述援助总额中,除无息贷款约14亿元人民币外,其他均为无偿援助!

战争结束后,中国仍不断提供援助,帮助越南复苏经济,一直到1975年越南南方解放,中国减少援助。

中国当时并不是富有的国家,拿国力、民族牺牲去援助,这是中国人最无私的表现,曾经并肩作战,结下深厚友谊。

然而,时过境迁,越南对曾经的盟友并不是很信服,一度想扩张势力,1979年入侵柬埔寨,中国果断出兵阻止,中越战争爆发,直到1991年恢复正常外交关系。

那么今天,越南和我国关系也是最一般,2016年越南还在南海叫嚣,发难中国。

我国和阿尔巴尼亚1949年建交。1960年,阿尔巴尼亚劳动党不同意赫鲁晓夫攻击中国,此后,中阿两国便有了“兄弟”之称。

中国自古以来,滴水之恩,涌泉相报,阿失去了苏联的援助,中国主动承担对阿援助,几乎有求必应。1960年中国正是灾荒时期,还是援助了阿尔巴亚5万吨粮食。

1954年,中国支援阿100多亿,帮助其培养技术骨干,然而,阿不断索取,不断索要烟草、沥青、原油等等。1970年,中阿恋情降温,阿依然向中国请求各种支援,但这次,我国没有提供那么多,被阿含沙射影地攻击。直到邓小平复出,才结束了这段畸形的外交。

目前,中国以非洲国家为援助重点,2018年中非合作论坛,是根据中非合作论坛非方成员的愿望,着眼于中非关系发展的现实需要而召开的峰会,本次峰会以“合作共赢,携手构建更加紧密的中非命运共同体”为主题。中国经济援助最多的非洲国家前10名——

坦桑尼亚、刚果、赞比亚、埃塞俄比亚、莫桑比克、尼日利亚、喀麦隆、塞内加尔、肯尼亚、加纳。

作者:徐老游(头条青云获得者)










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