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赞比亚债务谈判考验“暂停偿债倡议”

热度 6已有 5251 次阅读2022-8-2 06:48 分享到微信

美联储的加息和美元的升值,等于给全世界以美元计值计息的债务加重了负担,使得一些欠债累累的低收入国家越发难以偿付债务。

英国《金融时报》(Financial Times)报道,非洲第二大铜生产国赞比亚已成为检验贫穷负债国家寻求债务减免的一个典型案例,由于受到新冠病毒疫情造成的卫生和经济冲击,这些国家正处于债务困境。

20国集团(G20)曾在2020年底达成了一项“债务处理共同框架”协议,于2021年4月批准了《暂停偿债倡议》对陷入偿付困境的低收入国家提供债务减免。但是具体的谈判却十分艰苦,赞比亚和各债权国的谈判成为对这一框架协议的考验。

赞比亚于2020年11月发生债务违约,其背景是铜价在那之前的数年里处于低位,该国货币克瓦查在新冠疫情期间大幅贬值。

眼下,这个南部非洲国家正在努力重组110亿美元的外债。该国正考虑几种降低债务负担的方案,包括延长还债期限,降低利率,削减贷款和债券的面值,或者一项结合前三者的方案。

中国共计持有赞比亚三分之一的债权,到目前为止,北京方面一直在与借款人进行一对一的闭门谈判。据报道,中国要求赞比亚首先偿付逾期债款,作为债务减免谈判的条件。此外,中国历来不愿减记有息贷款的面值,但以前曾延长过债务到期时间。

《华尔街日报》指出,中国参与债务谈判或有助于让债权人的总体损失不会太大。“相信中国的官方债权人不会接受大额减记,从很多方面来说,中国人现在是在帮我们讨价还价。” 所谓“大额减记”其实就是债权国对债务国大幅免除债务,打水漂了。


中国不是赞比亚唯一的债权国,其他债权国也很关注中国与赞比亚的谈判,如果中国和赞比亚达成债务重组协议,其他债权国也会要求同等对待。另一方面,赞比亚也不是中国唯一的债务国,如果中国给予赞比亚特殊的债务减免优惠,其他债务国也会要求一视同仁。


根据《华尔街日报》的报道,世界银行(World Bank)的数据显示,赞比亚的人均国民总收入从2018年的1,440美元降至去年的1,040美元,其60%的人口每人每天的生活费不足1.9美元。截止2021年底,赞比亚的债务已膨胀到相当于国民生产总值(GNP)的123%。参与债权人谈判的世界银行表示,需要“大幅减免债务”才能确保赞比亚债务的长期可持续性。

根据世界银行2021年《国际债务统计报告》最不发达国家的债务负担2019年达到创纪录的7440亿美元,中国是迄今最大的债权国,在二十国集团债务总额中所占份额从2013年的45%增加到2019年底的63%。在同一时期,日本作为二十国集团第二大债权国,所占份额大致保持在15%。

赞比亚债务谈判考验“暂停偿债倡议”_图1-1


上图:近10年来中国给低收入国家的贷款(深蓝色)大幅增加








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