毕殿龙：马英九的两岸政策不能只吃老本
马英九的第二任期，很多人推测马英九在两岸政策会有明显的推进，甚至对其多次提出的寻求个人历史地位，给予了积极的遐想。但事实是马英九只是在吃两岸政策的“老本”。

连战访问大陆和新一代领导人有了一个良好的互动。作为两岸关系的开局和推动者之一的连战，无疑再一次要起到承上启下、继往开来的桥梁作用。让人始料不及的是，连战回到台湾，马英九办公室和连战办公室，就哪些部分没有被授权发生了明来暗往的争执。无论内幕如何，，只要不背离大的方向，完全可以做得更技巧一些。这一定意义上让连战的访问损色，让马英九的个人风格和两岸政策，再次受到世人的猜疑。

说马英九在两岸关系上，是在吃老本，是因为其在第二任期，处于消极和被动地延续第一任期内确立的以ECFA为基础框架的一些落实性的、经济等层面的合作协议。儘管其有板有眼地推进，信守承诺值得肯定。但没有提出，也没有接受更有深层的的其他方面的诸如文化的、政治的、军事的两岸进一步交流，和试着建立这样的框架。否认连战访问大陆的一些言行，除了其个性方面具有政治洁癖之外，短期内自己不想，也和不希望别人推拉着，在两岸关系上有更多的作为有关。

马英九在两岸政策上，之所以采取了巩固性的、稳步的守势，而没有在政治和军事议题上，希望有更多和更快的建树。除了其内心深处认为，两岸关系的速度和节奏不要过快之外，第二任期，一上来就遭遇各种各样的问题，其被认为在各方面应该要有的大刀阔斧地改革，在台湾复杂的党内外政治环境、在世界经济提振乏力和台湾民生的改善，难有明显的进步的情势下，马英九的超级明星、豪华阵容的陈冲“内阁”最后不得不黯然退场。马英九党内和经济、司法等方面的改革遭遇到很大的阻力。其民调也降至谷底。

内政对两岸政策的推动缺少更系统和深入的动作，马英九要么是原本就没有推动建立两岸长期和平协议的打算，要么这种内政的噪杂和艰难，让其无力他顾，暂时放缓了需要更多民意支持的两岸其他议题的脚步。两岸关系上马英九换上其最内层的嫡系人马，与其说是如臂使指更加娴熟和高效低推动两岸关系的进展，毋宁说是不希望两岸关系有丝毫超脱自己的掌控的佈局。（按毕殿龙搜索参看拙作《马政府的“内不顺”，恐致“外不张”》）

除了外部的政治环境外，马英九的个性，也让其在两岸关系上，有了“小富即安、偏安一隅”的定位。按照国民党能否赢得2016的需要，两岸关系的布局开始越早、越全面、深入，越无法逆转，对国民党和整个蓝营越有利。马英九两岸关系的布局和推进，已经不再考虑更多的党内意志和需要，更多层面是在按照自己的想法和节奏在推行。看美国的脸色行事，应该是马英九两岸政策骨子里的病症。

马英九的政治个性，像外界判断的那样，能力一般，却又要有超强的控制欲；红尘滚滚的、蓝绿长期恶斗下、更为龌龊和复杂的政治界，却有容不下一点瑕疵的政治洁癖；用人的圈子很小，每个部门都似乎有自己的风格和印痕；局部突破能力还嫌不足，却想面面俱到、追求完美等。从过往的三届“内阁”看，刘兆玄是最特立独行，马英九不敢或者承诺不能过多干预的；吴敦义是最善于应对和调和马英九这种性格的，陈冲内阁则是最缺少主题、最为彷徨无措的。

马英九兼任党主席，按照其能力和个性，也许让其党派和团队更清廉，但不会让国民党更强大，反而会让国民党降低了战斗力或更纠结，党政一体已经不能够再成为其必然要兼任党主席的理由。政治需要更大的格局和更多的包容，和发挥更多人主动的、积极的战斗力。事必亲为，作为县市首长或部门官员似乎都嫌不足，更遑论其他。

马英九的民调跌至低谷，公正点讲，并非都是他个人的问题，但却应该个人认识到不改变自己的行事风格，民意的回升就难以达到体面的数值。就像一个无隔夜之粮的大家庭，与其自己将大家紧紧绑在一起，不如放手：大家各自逃生去吧。设若如此，让各个部门大胆放手一搏，民调再差，似乎也无可再差了。

两岸关系，目前尽管在马英九现有的执政环境下，也许无法推动需要更多民意支持的政治和军事协商，但可以做更深入和更全面的接触。两岸关系需要长时间的交流和经营，民意需要更长时间的疏导。台湾可以在包括媒体、网络等各方面对大陆提出更多、更具体的要求，促使形成两岸民间有更加充分的、多渠道的、双向的互动等。只有基础更加深厚，在未来选举中，两岸关系才会更具优势，才能够给后任者扫清障碍，才能够为两岸奠定长期和平的基础。

马英九在两岸关系上，吃老本，不立新功，会限缩马英九及国民党在两岸政策上对民进党的优势。只有在两岸政策上，远远领先于民进党，国民党才能弥补自身战斗力、凝聚力和创新能力、宣导能力等方面的不足。两岸政策不是选举时候才拿出来的武器，而是需要靠长期沟通、协商和经营的。

毕殿龙