文/刘龙珠律师

Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA) 是奥巴马内阁在2012年六月制定的一个美国移民政策。 DACA法案 允许入境美国时仍是未成年的非法移民可以获得一个为期两年，且可以更新的，延迟被驱逐出境的机会，而且在这期间该非法移民有权获得工作许可。但上个周末，川普宣布将终止DACA，而将延迟被驱逐的期间大幅缩短到六个月。

Martín Batalla Vidal 是一个受DACA法案保护的移民。他2016年在纽约东区联邦法院提起诉讼 -- Batalla Vidal v. Baran, et al 。这一案件原本是对纽约东区法院在United States v. Texas一案中的判决提出质疑，认为这个判决会阻碍DACA的延展和实施。 Batalla Vidal在川普发布消息后的第一个工作日就马上去法院申请变更诉讼请求为：川普的行为违反联邦法和宪法的平等保护。

昨天，2017年9月6日，纽约、华盛顿、宾夕法尼亚等15个州及哥伦比亚特区联名对川普、国土安全局、移民局和美国联邦政府提起诉讼（Case#： 1:17 - cv – 05228，附案件起诉书首页）。并且，法院已经向所有的被告，包括川普总统发了法院传票。起诉的原因：

一、 宪法第五修正案 – 平等保护

二、 宪法第五修正案 – 合理程序 – 信息使用

三、 行政程序法案（APA） – 实质上随意和不可预期，滥用决定权，违反宪法和法律

四、 行政程序法案 – 程序上随意和不可预期，告知和评论

五、 规定变更法案（RFA） – 没有依法发布规定变更分析

请求法院判决：

1.       废除DACA法案的决定违反宪法，实质上和程序上违反行政程序法案，以及违反规定变更法案。

2.       禁止被告废除DACA法案。

3.       禁止被告使用任何用于申请DACA法案保护或更新的信息去确认申请者身份，逮捕、拘留或遣返申请者或任何申请者的家人，或起诉任何申请者的现任或前任雇主。

法官背景 ：Alleyne R. Ross，1. 曾经参加过波士顿法律援助项目，这类项目一般都是倾向支持移民及劳工阶层。2. 1994年被比尔.克林顿提名为纽约东区联邦法院法官。通常来说，总统都会提名和他政治倾向一致的人。

另外，比尔.克林顿对川普废除DACA法案的行为公开表示反对，他说：“这个行为是错误的，让这些年轻人从他们熟悉的地方离开是非常残酷的”。透过比尔.克林顿的立场，我们可以一定程度上预估本案法官的立场。

我认为，15州这个案子，川普输的可能性比较大。原因有两点：第一，从客观上来讲，川普废除DACA的决定违反宪法平等保护原则和合理程序原则，以及Administrative Procedure Act和Regulatory Flexibility Act等由宪法延伸出来的法案。第二，法官允许一定程度上的自由心证。本案法官有明显的民主党倾向，很有可能会支持DACA法案所保护的青少年移民。