亲眼目睹权治社会独特的一景

杜洪毅

晚上在棠下天桥上散步，亲眠目睹了权治社会独特的一景：

大概起因于一值勤保安驱逐一位摆摊下棋的男子，这本无可厚非。占用公共场所摆摊本身侵犯了大众对公共环境，况且在大街上下棋还带有赌博欺诈性质，属于一种违法的营生手段。问题是这位保安仁兄的执法方式也实在特别：抢走别人的照明灯具，在别人的追要过程中还狠狠的将之砸在地上。那摆棋摊的男子大概也是气急败坏，捡起灯具来就准备挥拳向保安打去，但理性还是让他的拳头停在半空中。两人争执不下，一方据理力争，一方执权不让，最后那摆摊男子也准备收拾东西走人。事情本到此为止，但就在那摆摊男子正要离开时，那保安男却追来拦住，说前者起初扬言要打他，让其留下等着。摆摊男自知事情不妙执意离去，两人拉扯争执。这时从天桥另一头冲过两名穿协警制服的男子，两人拉住准备离去的摆摊男，将其制服反押…如此这般，两人押起俘虏扬长而去，观众也收目打点自己的事去。

这样的场景也许大家见怪不怪，现实中类似的场境似乎层出不穷，但这都给我们留下什么样的思索呢？

场景中的保安和穿协警制服的男子都是以执法者的身份出现，而那名摆棋摊的男子却是通过违法方式的谋生者。执法对违法看上去似乎有很大的合理性，但我们却忽视了法的权限。无论是保安还是协警，都拥有一定的执法权，但这种执法权却不是无限放大的，而应受到法的约束。那名摆摊的男子虽然违法，但不是说凡是违法的都该一棍打死，对违法行为的处理也应有法的度量，而不是说你今天得罪了我这个执法者，就得要借机狠狠整你一顿。场景中的摆摊男虽违法，但似乎还不能构成要被拘捕关押的犯罪事实。而那两名协警虽拥有执法权，但似乎找不出来授予他们在大街上随意抓人的法律条款。至于那名保安，其执法法方式之特别与高明我们实在也不好去评说了。

我们知道，在法治社会中，执法权力来源于法的授予，而且这种执法权绝不应超越原授予其权的法。当法授予执法者权力，执法者的权力反过来又超越受予其的法，这样法反过来成了权之附属，成了权力的工具，试问这叫法治否？ 请问究竟是权臣属于法还是法为权之奴仆？

当然对于这个场景中的每一个人来说，我们向其追加再多的责任都是不对的，他们只不过是权凌驾于法上的大环境中的被动品，试想若将同样一个执法者置身于一文明法治之邦，他还会如此执法吗？

杜洪毅

2010 年6月13日

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