（公益稿）21世纪新政宣言【让香港先行是唯一圆满解决问提的双赢方案！】（第3次修改） 

      20世纪苏联的消亡和东欧的大变革，使21世纪初的中国大陆成为世界关注的最主要焦点和影响新世纪文明发展的关键。特别是大陆这些年对外意识形态渗透，震撼整个世界。美中贸易战实际已打响人类意识形态领域最后的冷战，海峡两岸关系恶化，香港不断的百万人游行，南海邻国关系紧张。大陆经济急速下滑衰退，内外矛盾激化高端深感前所未有的生存危机。包括中共上下在内的绝大多数人都很清楚，大陆已到非政治体制改革而不可的时候了，大变革将是民意世潮下的必然结局。中国大陆内外即全球正合力促成这人口第一大国的大变革，这也为中国开创新政提供了一次最佳机会。

       综合各政体和各国现实，绝大多数国家改革选择了西方民主政体，但其固有的越来越明显的缺陷已成为有人攻击、拒绝或怀疑的理由。这也是近年来西方国家出现了宽容那必将灭亡的专制政府的左翼当选，是不少选民失去信心的表现和原因。不仅如此，西方现民主制的缺陷还有:  很难产生最佳决策而大多是折衷方案使施政不理想选民失去信心；对立政党轮流执政决策翻来覆去劳民伤财前后混乱选民也易失去信心; 并不是几人而是几党几大群体竟争最高权力，强对抗易使社会撕裂更易使选民失望；另外还有竞选的形象口才和资金作用偏重，不利于博才寡言的理论家和不利于无财团资助的竞选人，大多数博才的却不善辩的竞选人易被仅仅是形象口才好的竞选人击败等等，而实西式的举贤制度对国家不是很有利，这西式民主制也势必改革。

       人们普遍希望中国大变革应该和平过渡避免付出巨大社会成本和沉重代价，新世纪社会变革更要终止杀人流血。旨在也包括左翼的更多国人欢迎和接受的,  不完全西化中西结合的，有利两岸和平统一的，最佳选择必是都相聚在中共也一惯崇敬的孙中山先生的旗帜下，完善健全和发展孙中山的五权分立体制。这一使命由中共真改革派完成所付代价则最小，应当引起他们的高度关注，劝其为国为民勇于担当。 倒退则是自取灭亡，必是遗臭万年的大罪人。中共改革派和大多数党员也不会愿意被往往只可能得势一时的倒退势力捆绑连累，中共改革派要去做的第一件事是促成落实中共曾在联合国签署的《世界人权宣言》包括中共所立宪法的基本人权和自由。【中共也许有人会说这是使党变色，那这几十年变的色还少吗？不是那些名“社”实“资”的变色不就早和前东欧苏联一样完蛋了吗？既是如此无可否认就变最后一次又何妨？而且已是面临无法逃避的大变革前夜。 天堂与地狱只一念一步之差！】只有中国完成了顺民意世潮的大变革，才是21世纪文明的开始。

       改革西方民主制，只有加入东方元素，将孙中山先生的西式政党政治较浓厚的五权分立体制，进一步改革为不完全政党政治，突显中国史来长期无政党执政的传统，中国古代常有“结党营私”一说。所有政党社团参政议政，无执政党和在野党之分， 避免执政党自身权益高于一切的政党政治弊病。除了那拒绝政改变革而要倒退的是主动自杀，将不会有执政党下台被动推翻消亡或被他党取代的艰险和痛苦从而长存久安。【这是中共唯一可选择的能主动体面而又圆满的过渡,  是和平自救或重整求生的唯一有利有效的办法。包括中共在内的几乎所有世人都认为中共政治体制改革已到尽头，再真政改只会亡党或改名，这里提出的新政则是其不会亡党不必改名的唯一圆满理想的办法，而且在这转型过程中中共仍可能会是人数第一大党。】中共转型为参政议政党，同样如此，华人其他政党社团也应放弃争取执政的目标仅参政议政，为全中华复兴和和平统一，发挥高尚的政治智慧和修养，修改各自政党社团和要员个人的利益诉求，放弃过高权力欲望更改奋斗目标，以两岸各地全中国各族人民的利益为重。【若如此，可以说历史进程偏偏給中共以任何政党社团都不易有的改革出新型政体的优先机会，应当明智果断地把握住，失之必然逃不过亡党险境！】

       全体华人必定都希望和平统一复兴一个文明而又富强的中国，这一伟大使命也需要全球所有华人和政党社团以及政治家们的共同努力。这可供和平过渡的中西结合的新型政体即三府合政体制的架构概述为：

1，改革孙中山先生提出的五权分立和西式三权分立为三府合政: （1）先科举后全民大选出的行政府（官府），其各机构和职能与西式行政近似；（2）民选不需科举的旨在立法的议政府（民府），其各机构和职能与西式议会近似；（3）科举不需民选的具多重制衡权的理政府（士府），理政府包括行使提供全民免费的教育院医疗院社保院等生存权【中共强调的】、文物院（专利）私产院（国土）资源院等资产权、科学院智库院科举院等考试权、检查院廉政院法院等司法权、（网络）传媒院诚信院监察院等监察权等的,组成松散结合的理政府。

2，每届政府任期四年，大选为四年一次,科举为两年一次。参加科举的人必须是经体检诚信前科等资格审查的规定范围的名校博士获得者，科举是注重行政科管理学、政治科法学和经济学的，全面众多学科广范围的超极限数量试题的考试，和才能智商检测（此项检测跟随高科技发展逐步推进深化）。

3，引入逐步精细化的公正而且高效的“投票份额”制，即为选举公决和提案表决等一切重要公事投票表决的，历次累积的取决于对错结果并经电脑统计出的，每人每次投票的各自不同不断变化的“份额”，并记入诚信、资历和各资格等项。使所有人所有重要投票表决更认真谨慎，特别是更为有效。科举大选、政迹统计、新政评估和投票份额等等要充分紧跟并利用不断飞速发展的电脑网络技术的资源和作用，不断提高新政的管理水平。

4，行政府总理（兼军队最高统帅）由各届未任过总理的科举头名贤士，由主席和总理召集三府联席会议选出两名为总理候选人，并同样在这些贤士中自主结合成两组竞选伙伴再全民大选出正副总理，最多再可竞选连任一届。各正副部长级行政府官员由总理在各届科举前三名贤士中任命，另两府半数通过，可被辞但无再聘次数限制，各县以上地方行政长官各职位取两员各届科举合格贤士按规定届序名次经电脑处理出的申请参选人竞选出。

5，各级行政长官当选后脱离原政党社团，行政不带政党偏见，按需灵活择取各方各党争辩而出的非仅一方一党的全部最优决策。【不会因执政党的变更而翻来复去折腾。】

6，个人或政党社团人士经资格审查后均可在各级议政府角逐正副议长或议员，由民选出不需科举，当选届次不限。议员各区配额的总人数与另两府参加三府联席会议的人数相当。【永不会被动推翻或消亡的而只要回归一度曾放弃暴力革命和阶级斗争等教条的现共产党，放弃违宪台独的民进党和国民党及海外华人政党社团等,  都可在两岸各地发展并竞选进入议政府。】

7，理政府的正副理士、院士、考官、检查官和法官等官员及各地方理政府官员由各届科举合格贤士，定期内三志愿投档按规定届序名次经电脑处理再公榜后上任，不需民选，也不由行政长官任命不对之负责【不同与西式政体，使司法权、监察权和考试权等更分权独立】。

8，只有行政府设县以下机构；立法提案三府均可提出并审核，最终由议政府审定立法；修宪和各府正副最高长官弹劾案主席团成员请辞案除名等大案需至少两府提出，三府联席会议过三分之二通过；总理两候选人提名经三府联席会议取两最高得票人。

9，主席团为新任总理的无权资政和礼仪特使及参与独立调查巡视报告等职能【为国为民再作贡献发挥余热，填补或缓解下台后中老年的生活与心理的空虚和留恋及猛然变化，这一变化产生下台后各种纠葛和影响不少下台国家首脑的寿命】，上界卸任总理为本界国家主席（象征性国家元首），其余卸任正副总理为两届国家副主席、卸任正副议长和卸任正副理士可任两届主席团资政。

10，新政为民选和科举有分有合的叁式选举制，既顺民意而又规范于学理,  也有利于博才寡言的理论家和灵话善辩的活动家及两者兼优人才都有发辉和贡献的机会。这新政的民选与科举不受年龄，姓别、民族、党派、贫富、形象和口才等局限，公平合理，远强于西式选举。

11，新政为士辅民主制，至今为止所有所谓民主都是由那些强大的政党和利益集团才有能力导向的，经科举民选脱颖而出之贤士则是民意与学理的代表，而不是某政党、社团、教派或利益集团的代表。

12，各民族和各具特色地区有充分自治权，历史上曾附属过的或有民意支持的邻邦可入此新政，无条件接受其军事保护灾难救援请求和经济协助，其并有完全自治权。全球效仿此新政而大同共享，可延伸扩大为联合新政。

       党不执政如军不从政同样合理, 易天下太平避免社会撕裂或政变动乱，这三府合政体制该是真正理想而先进的东西结合的新型政体。【若中共签署本新政宣言，可能有两三年过渡期在签署宣言的多党群体选出的新政筹备委员会中主政，包括完成连续两三年筹备期突击科举及筹备大选等，为21世纪新政奠基。中共也可让香港立即启动先行，这也是解决香港大难题的一劳永逸最理想的方案。很明显，香港西式政党争执政是中共不愿香港普选的最主要原因，而这新政正是摆在中共面前的一理想台阶，是唯一圆满解决香港问提的双赢方案！而且中共很可能最终只有这一选择，现在不想也最好收藏这一方案，全香港要齐心协力集中精力追求新政这一可行易于接受的主要诉求！】让中国人也真正感受且超越美国人所一直感受的，她那面临挑战的对政体的自信和骄傲！并为包括他们在内的世界树立榜样！！也是世界真正进入新世纪的里程碑。希望大家全面广泛地讨论，求得最大共识，以创新决定全中国乃至全人类命运的最佳21世纪新政体。

起草人：赫连禾   2019.8.6

签署：（在中共还未签署前或签署人及政党社团不具一定代表份量数额则暂不公开发表签署名）

注：最终定稿或中共签署后“【】”内文字将删除；两岸各地及海外的，特别是香港正活跃的政党社团各界人士请涌跃签署或提议请发电子邮件：wanghunn@gmx.com  同时发挥各自政治智慧尽全力劝说中共或其一切愿改革的派系人士签署本新政宣言。自我简介：男，70岁，政论收集华人。