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中国石油价格管理办法出台解读笔者意见有所体现

已有 2122 次阅读2009-5-9 06:46 |个人分类:财经|系统分类:财经分享到微信

价格调整浮动办法

5月8日，发改委出台了《石油价格管理办法（试行）》，这个价格管理办法出台标志着今后中国的成品油市场价格将“贴近”国际原油价格波动而进行价格调整浮动。具体的办法是：“以国际市场原油价格连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格”。这其中的连续22个工作日移动平均价格就是股市或期货市场上的22日（价格）均线，22个工作日就是1个月，也就是说，今后价格调整的衡量周期是1个月为1个周期，但必需符合“移动平均价格变化超过4%”的条件，也就是在1个周期里，符合了22日均价上涨或下跌超过了4％的条件时，就进行涨价或降价。

笔者意见有所体现

笔者在3月27日博客中写了《发改委稀里糊涂上调油价》 一文，其中说到发改委副主任彭森的一个错误，即“持续20天日均涨幅降幅超过4%”概念错误，这意味着涨跌超过80％以上才可以调价。另外原先发改委的调价周期为20天，笔者建议的是1个月。笔者的意见在现在修改后的办法中有所体现。

80美元、130美元成为重要价格线

此办法中发改委还考虑了石油、炼油企业、消费者的利益等因素设定了2个重要的价格线，一个是原油的80美元，另一个是130美元。即国际原油价格在80美元以下时，成品油的市场价随以上办法做相应调整，但国际原油价格在80－130美元之间波动时，炼油企业（主要是中石油、中石化，其它企业不包含在内）加工利润率随价格上涨而减少，或随价格下跌而增加。也就是当国际原油在80美元以上，价格越涨，国内成品油价格的上调幅度就越小，到了130美元以上时，国内成品油价格就封顶了，炼油企业因进口高价原油所产生的亏损则由国家财政进行补贴。

所产生的影响

1.该办法出台后，国内的汽油、柴油价格将贴近国际原油价格波动，价格市场化国际化程度提高了。价格调整有了标准和依据。

2.随着近期原油价格上涨，在3月26日提高成品油价格以后，马上面临再次涨价。因为3月26日的原油22日均价是47.25美元，上涨4％是49.14美元，而现在（5月8日）的22日均价是51.50，所以近期将涨价。此外，22日均价近期将继续上涨，在这次涨价以后可能还要有2次涨价的过程。

3.中国出台此政策以后可能对国际原油价格产生刺激作用，原油价格可能攀上80美元的高位。

4.此政策对中石油、中石化有增加利润作用，股价也会受到刺激而上涨，进而带动中国股市和世界股市上涨。

5.有车族和运输企业的费用增加，同时带动其它物价的上涨，可能造成一些企业的利润减少。

6.如笔者所预言的那样：在发改委燃油税改革以后，油价的下调是暂时的，大幅上涨是必然的。这对有车族和企业是不利的。

心吾 2009.5.9 中国南京

附一：

发改委印发《石油价格管理办法（试行）》

www.eastmoney.com 2009-05-08 15:52 发改委网站

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发改价格[2009]1198号

　　各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局,中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司:

　　根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发[2008]37号）等有关规定,现将我们制定的《石油价格管理办法（试行）》印发给你们,请按照执行。

　　石油价格管理办法(试行)

　　第一条为完善我国石油价格形成机制，规范价格行为，根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》(国发[2008]37号)的有关规定，制定本办法。

　　第二条本办法所称石油包括原油以及由原油炼制的汽油、柴油、航空煤油和航空汽油等成品油。

　　第三条在我国从事石油生产、批发和零售的企业，应遵守本办法。

　　第四条原油价格由企业参照国际市场价格自主制定。中国石油化工集团公司(以下简称中石化)和中国石油天然气集团公司(以下简称中石油)之间互供原油价格由购销双方按国产陆上原油运达炼厂的成本与国际市场进口原油到厂成本相当的原则协商确定。中石化、中石油供地方炼厂的原油价格参照两个集团公司之间互供价格制定。中国海洋石油总公司及其他企业生产的原油价格参照国际市场价格由企业自主制定。

　　第五条成品油价格区别情况，实行政府指导价或政府定价。

　　(一)汽、柴油零售价格和批发价格，以及供应社会批发企业、铁路、交通等专项用户汽、柴油供应价格实行政府指导价;

　　(二)国家储备和新疆生产建设兵团用汽、柴油供应价格，以及航空汽油、航空煤油出厂价格实行政府定价。

　　第六条当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。

　　第七条当国际市场原油价格低于每桶80美元时，按正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格。高于每桶130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。
（以下内容省略）

　　国家发展改革委关于印发《石油价格管理办法（试行）》的通知

附二：

发改委稀里糊涂上调油价

前天发改委公告上调成品油价格，汽油每吨上调300元；柴油每吨上调190元。

发改委副主任彭森称，根据新的价格形成办法，国际油价连续２０天日均涨幅或跌幅超过４％，就应考虑对国内成品油价格进行调整。这表明彭森以及发改委的这帮人根本不懂国际油价，20天平均日涨幅或跌幅超过4％，这意味着20天涨幅或跌幅要达到80％以上！从原油近期最低价格33美元，到现在的54美元，还没有到达涨幅80％，要到59.4美元才到；以现在的54美元计算，下一次涨价要到原油价格97美元才可以，如果下调要原油价格跌到19美元才可以。显然这样的说法就像不懂数学也不懂原油价格的蠢才才说的出。太可怕了，发改委的官员如此素质。

发改委表示今后以20天为一个周期考虑价格调整。这样的紧盯国际原油价格做出调整是对的，但对价格怎样的波动幅度做出调整却是稀里糊涂。正确的方法是：每个月为一个周期，如果原油价格涨20美元或跌20美元，就予以调整。

目前国内原油的成本大约为20美元一桶，有50％的原油需要进口，炼油企业的原油成本大约在40－45美元一桶，合理的出厂价（含40％的燃油税）应当在3500元左右一吨，现在北京的93＃汽油零售价大约是5500元一吨，而美国的价格大约是4000元（人民币）一吨。

现在国内的出租车司机和有车一族对发改委在原油价格从140跌到50美元不降价而原油价格回升就迅速涨价意见很大。我们希望发改委的说法只是口误，但中国人收入只有美国人的1/7，而承受的汽油价格却要高于美国人的这种做法，无疑是国家要从油价中获取更多收入，因为石化行业是国家的利润和税收的最重要的来源。有车一族都是有钱人居多，国家要有钱人多出些钱也无可厚非，只是苦了出租车司机和运输企业，市场的其它商品也可能要因此而涨价了。以后原油价格将回升到60-65美元，不知发改委将有如何新说法。

心吾 2009.3.27 中国南京

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