华盛顿的担当普罗大众不懂

（《解读美国》之二）

——熊飞骏 

华盛顿是美利坚历史上民望最高的总统，两次都是全票当选。

这里的全票是指“选举人票”不是“普选票”，如果“普选票”得全票就是墨索里尼了。

如果你认为，华盛顿在总统任期内赢得了民众的狂热拥护，那就大错而特错了。

宪政国家的元首无论多么英明神武公而忘私，在任期内永远也不可能赢得民众一边倒的热爱。华盛顿也不例外。

华盛顿赢得无与伦比的威望是在卸任总统以后。

一个造福众生的绝代英豪，总是在谢幕之后，公众才能发现他的伟大和不可替代。

华盛顿虽然两次全票当选总统，可在总统岗位上骂声一片，远远超过喝彩声，尤其在第二届总统任期内，举国上下把他骂了个里外不是人，没完没了的诽谤谣言像潮水一样涌向总统府，无休止折磨着华盛顿的神经。

不只是普罗大众，连国务卿杰菲逊、众议院领袖麦迪逊，也加入了抹黑华盛顿的大军。麦迪逊曾是华盛顿的铁杆粉丝，是他劝说华盛顿出山参加制宪会议的。没有华盛顿镇场，制宪会议根本不可能谈出《美国宪法》。当华盛顿干了两年总统，被内阁党争困扰决定引退时，麦迪逊就差没给他当面下跪，才把心灰意冷的总统给留下来。

和普罗大众不同的是，杰菲逊和麦迪逊对华盛顿说三道四不是出于私心邪念，而是站在维护国家利益的层面。他俩不认同华盛顿的内外政策，真诚认为华盛顿背离了美国革命精神，正在把合众国引上倒退之路，变成第二个英国。

这两个擅长慷慨激昂的愤青，直到自己成了总统时，才认识到华盛顿的高瞻远瞩。

华盛顿被公众质疑谩骂，不是他做错了什么，而是因为他做了对的事，把新生合众国引上文明壮大的轨道。

绝大多数普罗大众，只看得见眼前的急功近利，不懂国家的千秋大计，因为国家的千秋大计与公众的急功近利常常背道而弛。

一个合格的政治家，要优先考虑国家人民的长远利益，而不是拘泥于急功近利。既要把民众利益放在第一位，又要勇于对民众的不理性狂热说不，不被不成熟的民意绑架。

这个说来容易做来难，当政治家为了国家的千秋大计“逆民情”而动时，就会招来多数民众的误解和愤恨，被舆论骂个里外不是人。只有那些有“过人担当”的人杰，才能逆水行舟，把国家航船阻止在万众欢腾的险滩之外。

华盛顿总统的历史地位在美利坚无出其右，就因为他有两个第一：道德感召力第一；“担当”第一。

合众国成立后，如果没有华盛顿掌舵，在关键时刻逆民情而动，好冲动的美利坚人，铁定会把合众国卷入法国大革命。弱不禁风的新生儿哪里经得起狂暴革命的折腾，一旦被裹胁进革命车轮，大概率散架夭折。

华盛顿是一个好面子的人，很在意自己的名声，为了维护自己的身后名，无论报纸怎么骂他诽谤他，他都能够沉住气，不但没动用公权力惩治媒体人，也没当众说媒体人半个不字。那时美利坚言论自由的边界不象今天这样刚性，诽谤造谣公权力能够追究刑责的。象华盛顿这等天字第一号的道德完人，媒体对他的中伤几乎都是无中生有的造谣诽谤。可华盛顿从没想到把造谣者绳之以法，对无良媒体的唯一反击是：尽量不看报纸，两届期满坚决不干，远离那个容易招脏水的是非之地。

华盛顿为了守护国家的根本利益，选择“逆民情”而动，对多数人意志说“不”时，他很清楚自己会面临什么，被公众口水淹没是大概率事件。一个如此在意名声的人，宁可身败名裂也要忠于职守，把国家利益置于自己的名声之上，这需要多么大的道德勇气。

华盛顿在第一届总统任期内，象变魔法似的，把一无所有绝大多数精英都不看好的合众国空架子，打造成了一个实实在在肚胆俱全的国家，迎来赞誉一片好评如潮。当他被众同仁赶鸭子上架，极为勉强地连任第二届总统时，因为在威士忌叛乱和《杰伊条约》上表现出的过人担当，被公众黑了个里外不是人。

威士忌叛乱的背景：

结束独立战争的《巴黎条约》，亚当斯、杰伊运用超人外交智慧，迫使实力仍占压倒优势的大英帝国，把阿巴拉契亚山脉以西，直达密西西北河流域近百万平方公里的辽阔领土送给美利坚，使美利坚领土一下子扩大了一倍。

那块领土是美利坚最早的“西部”，美利坚人开始了第一波“西进运动”，翻越阿巴拉契亚山脉进入密西西比河流域。“肯塔基小道”就是第一波西进运动的形象标签，催生了美利坚第一个新州“肯塔基”。

迁入阿巴拉契亚山脉以西的新移民几乎都是农民，唯一的生计就是“种地”和“养家畜”。因为地广人稀极容易得到土地，每个农户的耕地一望无际，种出的粮食远远超过家人的需要，多余部分运往东部出售。

刚开发不久的处女地来不及修桥铺路，交通极为不便，翻越阿巴拉契亚山脉的羊肠小道更增加了这一难度。西部农户把粮食运到东部市场，代价远远超过粮食生产本身，绝大多数利润都被“运费”吞噬了。

为了应对这一困局，“早西部”兴起了酿酒业，把余粮酿成威士忌酒运送到东部市场出售，这样做的好处有三：

1、威士忌酒比粮食的价格高得多。

2、酒比粮食更容易储存，不用担心时间久了变质。

3、酒多装在大木桶里，在交通不便的山道上可以滚动前进，运输远比用麻袋装的粮食方便。

粮食酿成威士忌酒后，“早西部”移民的种地收益翻了好几翻。

早期美利坚是一个“清教徒”国家，不酗酒是清教徒最基本的修养。美利坚宪法曾通过了一条后来被废除的“禁酒”修正案，就是清教徒道德洁癖的产物。大量威士忌酒进入东部市场后，清教徒的美德受到了严峻挑战，被酒乱性的失足者呈几何级数上升。当“早西部”移民赚了钱时，东部13州清教徒的不满也与日俱增，纷纷呼吁合众国出台禁酒令。

先天高度贫血的合众国，在当时实现禁酒是不现实的。禁酒令出台容易，执行起来需要大批督察员，政府根本没有钱养那么多公务员。作为禁酒的替代方案，华盛顿政府决定向“早西部”的酿酒者征税，一则提高酿酒的代价以减少酿酒量；二则充实合众国一贫如洗的国库。更为重要的是：明确合众国有向各州人民直接征税的权力。

合众国的算盘打得够精，结果却很悲剧，酿酒税引发了西部大规模武装叛乱。

美利坚民众自踏上北美土地那天起，就没有向本州以上政府机构交税的传统。独立战争就是民众抵制英国试图向北美殖民地征税引起的，本质是一次抗税战争。当合众国政府决定向“早西部”移民征税时，美利坚人的光荣传统再次闪亮回归，拿起武器武装叛乱，把华盛顿政府的收税官涂上粕油游街示众，和当年新英格兰人对付征收印花税的英国人一个模式。西部的“革命者”不但理直气壮豪情满怀，还对胜利信心满满。当年海陆军世界第一的大英帝国都是我们抗税人的手下败将，你一个连常备军都没有的合众国政府，打败他还能有什么悬念吗？

威士忌啤酒税叛乱，合众国面临生死存亡的考验。

当初北美13州人民之所以要联合成美利坚合众国，一个很重要的原因就是凝聚起足够的力量，外抗强敌内平暴民叛乱，保护人民不受内外暴力团伙的侵犯。

1787年麻萨诸塞的谢斯暴动，本州民兵无力平叛，只好通过“大陆会议”，向弗吉尼亚等外州借兵，才勉强把叛乱平息下去。谢斯暴动是1787年制宪会议的催化剂，没有这次暴动会议要么开不了；要么无法谈出《美国宪法》。

如果华盛顿政府不能及时平息西部叛乱，合众国是否有继续存在的必要将会上升为人民的热点话题，国家的墙基就会剧烈动摇，随时都可能分崩离析。

华盛顿总统清楚意识到问题的严重性，当机立断举兵平叛以暴制暴，亲自统率一万从各州“借”来的民兵出征西部，把六千多叛军包围缴械。虽然没死一个人，逮捕的几个领头人也被华盛顿特赦，可仍在报刊媒体掀起了声讨的巨浪，把华盛顿总统和“暴君”划等号。

媒体人的慷慨激昂是有道理的，比华盛顿领兵平叛的理由更为振奋人心：合众国的主要职能是保护人民的自由，军队对外不对内。政府拿枪去征讨自己的人民，和十年前的大英帝国有什么区别？我们拿枪赶走了英国国王，又迎来了华盛顿“暴君”，革命胜利的果实被暴君劫走了。

东部13州的普罗大众本来是支持华盛顿武装平叛的，否则清教徒的美德就会被威士忌啤酒毁掉了。可普罗大众多是没主见的“动耳朵”，谁的声音大就听谁的。在报刊一边倒的狂轰滥炸下，态度很快转了180度，转而对华盛顿口诛笔伐起来，加之国务卿杰菲逊暗中使坏，他创立的民主共和党在各地煽风点火，总统府一夜间成了众矢之敌。

华盛顿生平第一次成为舆论风暴的中心，心中的痛苦非语言所能形容。

…………

《杰伊条约》的背景：

美利坚独立战争能取得最后胜利，离不开法国的慷慨援手，两国也因此结为经济军事同盟。

法国大革命爆发后，大英帝国在欧洲组织“反法同盟”。陆战不是法军对手，就在海上对法国实行经济封锁，出台“海洋封锁法令”，出动皇家海军阻止法国对外贸易。

法国大革命爆发后，多数美利坚人慷慨激昂，呼吁政府和法国联手闹革命，一报当年法国援助的恩惠；二要好好教训英国佬一顿。国务卿杰菲逊、众议院领袖麦迪逊两位政要也是法国的狂热粉丝，恨不能动用倾国力量和法国同舟共济荣辱与共。

华盛顿内阁的智慧远高于议会和普罗大众，认识到美利坚婴儿只有和英国站到一起，才能走上文明进步之路顺利长大成人。英国虽然是美利坚的仇敌，但文明程度在当时世界首屈一指。美利坚要想后来居上赶超英国，最好的的办法就是学习英国的先进制度，师夷之长技以制夷。要想学习英国的文明密码，就必须和英国化敌为友和平共处。在国家实力没有超越英国以前，切不可第二次走向战争。法国虽然是美利坚的大恩人，但却是欧洲政治最为野蛮落后的国家，与之保持适当距离才能洁身自好，不被飞溅过来的脏水污染。报恩的方式有很多，不一定非要结为同一个战壕的战友。

正如一个大流氓偶发善心救了一个小美女，小美女报恩的方式不是要以身相许一样。一个理性的美利坚人，选择适当方式报答法国的恩惠是必要的；充当法国的狂热粉丝追随其后则大可不必，结果也适得其反。

英法两国全面开打后，华盛顿政府没有履行与法国的同盟义务，而是宣布中立。此举虽然有“背约”之嫌，却是新国家最为理性务实的选择。

华盛顿政府回避了援助法国抗英的条约义务，等于是间接向英国示好。可英国却不知好歹，竟然出动军舰，在海上扣留美利坚开往法国的商船。

英美两国当时对“中立”的理解差别很大。美利坚人眼中的“中立”是不卷入双方的战争，公平公正和双方做生意。英国人理念中的“中立”则是不能和正在与英国交战的敌国进行贸易往来，否则就是“资敌行为”，就属于英国的打击范畴。

英国颁布《海济封锁法令》后，在大西洋拦截各国对法贸易船只。

1793年6月，英国宣布皇家海军将拦截所有开往法国港口的船只，不能让中立国打着“中立”幌子资助敌国。

当英国皇家海军扣留了250多艘美利坚商船后，被贴上破坏“中立”标签的英国鬼子，自然激起了普罗大众的同仇敌忾，纷纷呼吁华盛顿政府放弃“中立”原则，和法国老大哥联手抗英。

在风起云涌的联法抗英舆论浪潮前，华盛顿内阁是清醒的，知道无论如何都不能卷入英法战争，否则美利坚婴儿就会快速夭折。但听任英国在海上扣押美利坚商船，赤裸裸侵害美国人利益，在民众舆论上火上浇油，等于是“驼鸟把脑袋埋进沙堆里”，不是一个负责任政府的行当。

华盛顿决定对英谈判，督责英国政府停止对合众国的敌对行为，同时解决两国间积存下来的外交问题。

英美两国积存下来的主要外交问题是“要塞驻军”和“边界纠纷”。

《巴黎条约》签订时，英国仍在美利坚部分军事要塞上驻有军队。条约规定：英国必须撤出五大湖区几个要塞上的驻军，对等条款是美利坚各州“保护”保王党人的财产，并保证不再侵占他们的财产。

独立战争结束后的美利坚并不是一个主权国家，而是各州建立在自愿基础上的松散联合体。《巴黎条约》是“大陆会议”签订的，对各州没有强制约束力。当部分州因为没钱或不愿，拒绝履行条约继续对保王党人胡来时，“大陆会议”根本没实力和权力去强制执行。结果美利坚率先违约，英国的反应是你违约我也不履约，拒绝从五大湖区的军事要塞撤出驻军。

只要“驻军问题”不解决，合众国就不是严格意义上的“主权独立国家”。

华盛顿派出最高法院大法官，也是独立战争期间最杰出的外交官杰伊，前往英国伦敦谈判。

马歇尔就任首席大法官之前，联邦最高法院还没弄清自己的角色，不知道怎样才能把司法独立落到实处，没事干闲得蛋疼。所以大法官常被借用于行政功能，行政司法没有明确分界线。

杰伊费了好大周折，才与英方签订了《杰伊条约》。

《杰伊条约》的文本传回美利坚后，举国舆论哗然，因为条约的前几条，在爱国者看来是彻头彻尾的卖国条约。

1、间接同意英国对“中立权”的解释，等于接受了英国海军的霸权地位(那时力量比美利坚大得多的多数国家，都承认英国的海上霸权，美国在这个问题上较真不是务实行为）。

2、美利坚给予英国商品“最惠国待遇”，英国却不给美国商品同样待遇（那时英国是美利坚的主要贸易对象，多数贸易顺差来自英国。英国没美利坚经济照样发达，美利坚没英国订单经济就大跳水）。

3、条约没禁止英国强征美国水手加入英国海军，等于英方可继续干这缺德事。（美利坚人天生有海洋灵感，是世界上最优秀的水手。皇家海军水手短缺时，就常干抓美国壮丁勾当，强征被拦截的美利坚商船水手为英国海军服务。）

4、美利坚政府承诺偿还战前拖欠英国商人和银行，无法通过法律渠道收回的债务（这个条款双方都受益，英国得实惠美利坚得“信用”）。

5、拒绝赔偿南方各州要求的，因独立战争期间大量黑奴逃往英军的损失。（这个是美方的无理诉求，如果力量世界第一的英国同意这个诉求，那就是公然支持奴隶制打自己脸了。）

…………

去掉括号里那些飞骏的解释文字，这几个条款是不是令人喷血？是不是比晚清签订的所有不平等条约都难看？

美利坚普罗大众和华人一样好冲动，晚清外交官李鸿章的悲剧版本在美利坚复制上演，杰伊一夜间成为美利坚人恨不能食肉寝皮的美奸卖国贼。

华盛顿初看这条约时也气不打一处来，心想杰伊怎么这么昏头？如此明目张胆“卖国”不是自绝于人民吗？

好在华盛顿这人从不自负，对自己不熟悉的业务从不轻易表态，先听行家怎么说，气头过后的第一反应是征求治国第一天才汉密尔顿的意见。

那时汉密尔顿已辞去财政部长职务，回纽约重操律师旧业，能挣比财政部长薪水近十倍的钱。他认为自己履行公职期间，对妻子和家人的亏欠太多了。

汉密尔顿在财政部长任上，没贪贿一分钱公款，也没利用公职之便为自己和亲友谋求任何私利。

“弗吉尼亚王朝”时期的公务人员，多是虔诚的清教徒，道德水准超过人类世界的所有国家，这是美利坚婴儿能够顺利长大成人的关键因素。

汉密尔顿没有让华盛顿失望，总统很快收到了他的回复。

汉密尔顿认为：《杰伊条约》是美利坚当时能够在谈判桌上得到的最好结果，杰伊不愧是外交天才，理由如下：

一、条约的开头几条虽然难听，但美利坚损失的只是次要利益，损失的更多是“面子”而不是“实利”，明显的让步条款也是被动情势下的顾全大局。接下来几个条约，美利坚收获了关系帝国未来的根本利益。

1、英国撤出五大湖区的军事要塞，打开了美利坚西进的大门（美利坚自此成为主权独立国家）。

2、英国同意赔偿劫持商船给美利坚商人带来的损失（最后核定的赔偿额高达1000万英镑，美利坚人赚大了）。

3、英美组成双边委员会，协商解决美加边界问题（西北印第安人的威胁可望得到根本解决）。

4、英国允许70吨以下的美利坚商船与西印度群岛做生意（先前禁止所有美利坚商船前往西印度群岛）。

…………

好坏两方的条款对比，美利坚人的收获远多于所失，失去了“面子”赢得了实打实的利益。

二、和世界第一的超级大国相比，美利坚只是个弱不禁风不堪一击的婴儿，没条件也没实力在谈判中占英国的大便宜，能谈个平手就是最大的胜利。

三、美国同胞之所以对《杰伊条约》义愤填膺，是因为他们先前在《巴黎条约》上占了大便宜，与英国谈判能占大便宜就成为国民外交的思维定式。《巴黎条约》之所以能占那么大的便宜，是因为当时英国面临的对手不仅仅是美利坚，还有法国、西班牙、荷兰等欧洲大国。英国在力量对比中并不占明显优势，对同文同种的美利坚让步，才不会让欧洲列强的阴谋得逞，英国永远的敌人是法国西班牙不是美利坚。

…………

华盛顿听信了汉密尔顿的建议，于1796年签署了《杰伊条约》。

总统签订《杰伊条约》的消息传出来，举国上下群情激奋，描准杰伊的舆论靶子一下子转移到华盛顿头上，脏水像海潮一样泼向总统府。

那一年，华盛顿的心灵受到了极大伤害，为了这个国家，他先前牺牲了所有的物质利益，现在又为国家的未来牺牲了宝贵的“名声”。

也是在那一年，华盛顿提前发表告别演说，宣布坚决退出下届总统竞选。

美利坚人民骂归骂，但华盛顿若参加下届总统竞选，他依旧会毫无悬念高票当选。

当美利坚普罗大从发现华盛顿并没有像媒体宣传的那样想当“国王”，真个要对这个国家放手，回弗农山庄去过自己的小日子时，他们才发现自己错怪总统了，同时也意识到《杰伊条约》其实并没那么坏。但一切已经迟了。他们伤透了华盛顿的心，他再也回不来了。

1797年3月4日，华盛顿走出总统府大门时，发现外面人山人海，整个费城都来为他送行。在前往旅馆的路上，人群默默的跟在他后面，不好意思再吵闹自己的总统。他们发现总统为这个国家付出太多了，没有哪个人能像总统那样，自始至终无怨无悔成全他们、善待他们、宽恕他们。他们太对不住总统了，过错已无法挽回，只能陪总统多走一段路，从心里说上一万声对不起。

华盛顿一路没有回头，也没有和送行大军挥手致意，他的心好累，进入旅馆大门的一刹那，强忍的泪水夺眶而出。那是委屈伤感的泪水，也是如释重负的泪水。

送行的人群久久不愿散去，直到繁星满天仍凝望着总统下榻的旅馆出神：他真的走了吗？不要我们了吗？没有他掌舵我们怎么办？

二○二二年十一月一日

熊飞骏简介：

大别山人，医生出身，好旅行探险。

中国独立人文历史学者，华人百大公共知识分子。

创作倾向：真相、常识、逻辑、良知……

代表作：

1、《中国在这里反思》（五卷150万字）；

2、《中国近代史的前车之鉴》（23万字）；

3、《解读美国》（25万字）。