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郑永年:破解美国的围堵 中国最好的武器是单边开放

热度 1已有 163 次阅读2023-12-4 19:06 |系统分类:时政资讯分享到微信

在2023年“读懂中国国际会议上,香港中文大学(深圳)前海国际事务研究院院长、广州粤港澳大湾区研究院理事长郑永年教授,围绕中国在下一阶段如何推进更高水平开放发表了演讲。在讲话中,他再次强调了坚持开放的重要性,尤其是推行单边开放的重要性。

郑永年:今天很高兴就“更高水平开放和高质量发展”谈一点我的看法。时间有限,我讲四个小观点。

首先,发展是开放的产物,全球化更是开放的产物。

开放很重要。我们一直在讲GDP,因为GDP增长对经济发展很重要。GDP必须是交易,是一种劳动分工:在农耕社会,我们什么都自己做,所以农业社会GDP很低;到了工业社会,亚当·斯密提出了劳动分工理论,劳动分工理论促进了全球化,如果什么都自己做,没有劳工分工,就没有全球化。此外,根据李嘉图的比较优势理论,每个国家都有自己的比较优势,只有彼此开放才能创造更高的效率和收益,如果你不开放,就不会有全球化。所以世界的开放非常重要。

从生物的角度、人的角度来看,开放也是很重要的。一个村落以及原始部落,郑家同姓,如果不开放,一个村落属于近亲结婚,人只会越来越笨。要让后代越来越漂亮、越来越聪明,也必须是开放才可能导致的结果。

所以,无论从哪个角度来说,开放是最最重要的。一个国家如果不开放,就不会发展。

第二点,英美的现代化是单边开放的结果。我强调一下,是单边开放的结果。

今天我们总是强调对等开放,我们的一些外交官和商务人士根据在教科书上学到的教条,只知道对等开放,不知道单边开放。当然,在国际会议上、国际条约里,为了强调主权性,肯定也会强调要对等开放。但现实不是这样的,历史上发达国家的成功都是单边开放的结果。

单边开放就是你不向我开放,我也向你开放。英国是最先实现单边开放的,因为它是第一个工业化国家,有条件单边开放。美国表面上是最强调对等开放的,这是美国教科书骗人的地方。美国只有当发达国家要强迫落后国家开放的时候就实现对等开放,美国这个国家从一开始就一直强调单边开放,根据它自己的需要进行单边开放。

而美国的强大,就在于它的三大开放系统。

第一大开放系统,就是开放的教育和人才系统。

美国是个移民国家。李光耀先生说过,中国人多,因此人才也多;而美国是世界人才的基地,所以美国可用的人才要比中国多。我一直强调,今天中美之间的竞争就是人才之间的竞争。冷战期间,美国用世界级人才,包括苏联、东欧去的人才,跟苏联竞争,这种人才基数上的差距已经决定了苏联肯定会失败。

美国是世界人才的高地,今天我们人才领域也面临类似的情况,即美国用全世界的人才包括用中国的人才和中国竞争。如果我们的高教系统、教育系统人才市场不开放,不能跟美国在世界人才市场上争一杯羹的话,我们拿什么跟美国竞争?

第二大开放系统,是美国有一个开放的企业系统。

我们比较一下中国的企业和美国的企业就知道,为什么最好的资本和技术都热衷去美国?因为它有一个开放的企业系统。

美国硅谷2/3以上的独角兽企业是一代、二代移民创立的。“美国制造”不是美国人制造的,是世界的聪明人都去美国制造。不仅美国自己作为最发达国家培养了一大批科学家、企业家,发展中国家最好的企业家也都往那边跑,其中开放的企业系统发挥了非常重要的作用。

第三大开放系统,是美国有开放的金融系统。

人才、企业和金融这三大系统是美国成功最最重要的标志。正因为美国单边开放,美国吸引了世界上最好的资本、最好的技术、最高端的技术。曾经处于世界巅峰的英国也是这样。

第三点,当代中国的发展也是单边开放的结果。

这几年我一直提倡单边开放,很多人骂我,我对他们说,不要忘记,我们的农业津贴就是单边开放的产物。为什么这么说?1980年代我们刚刚改革开放的时候,我们没有资本,邓小平“请进来”,我们打开我们的大门,让外面的资本进来——这是不是单边开放?先是华人华侨资本,90年代以后又是国际资本。我们“请进来”,就是单边开放。90年代中国为加入WTO,提出了“接轨”,这所谓“接轨”是典型的单边开放。我们主动修改了一万多条从中央到地方的法律法规政策,这也是单边开放。我们现在的上海进博会也是单边开放。

从另一个角度看,太过追求对等开放,有时会让我们陷入误区。CIPA跟香港一样搞对等,但香港是地方政府,中央政府和地方政府搞什么对等?再比如说,我们跟台湾的经贸协议也要搞对等谈判,这就很容易办错事,因为对等谈判是两个政府之间的事情,一旦两个政府之间一谈判就是高度政治化。

最后一点,中国更高水平的开放,需要更大规模的单边开放。

我们现在面临百年未有之大变局,改革开放以后,我们国内层面的现代化和国际层面的全球化两股力量相向而行,统一方向,互相强化、互相促进,正因为这样,中国发展迅速,我们花40年时间走完了西方一百多年的道路。

当下,西方搞民族主义、逆全球化,这种情况下我们该怎么办?我们的应对措施就是单边开放。

中欧投资协定我们已经谈了,如果要对等开放,就要欧盟会议同意,我想可能需要5年、10年甚至15年。怎么办?我们自己先做起来。最近对几个国家包括英、法、德、马来西亚实行免签只是单边开放的一个小小的尝试,我希望我们有更多的领域可以实现单边开放。

为了和中国战略竞争,美国在世界上到处拉拢搞同盟围堵中国,我认为我们的单边开放就是针对美国同盟最好的武器。搞“脱钩”是意识形态逻辑,如果是我们单边开放,我们就可以根据市场的逻辑。中国是最大的单一市场,根据资本的逻辑,资本是要到处走的,哪里有机遇就去哪里,这也是科学的逻辑,靠意识形态是堵不住的。只要认清了这一点,我们就无需害怕。

最近有美国科学家联合起来反对中美科技脱钩,因为中国科学家、工程师对美国的发展也是有非常大的贡献的。如果不单边开放的话,我们会产生很多问题,尤其是我们现在的话语,我们的话语很开放,但是一到微观层面,很多地方还不够开放,甚至是不开放的。

为应对美国搞脱钩、“卡脖子”,我们发展替代战略,很多企业很开心,觉得我们有机会了,外资走了,我们就可以替代了。我是觉得我们不要这样狭隘地想,替代战略拉美搞了几十年最后都是彻底失败的,成功的尝试都是出口导向的,比方说亚洲“四小龙”。美国如果“卡脖子”,有些领域不给我们了,我们做一些替代,但我们要做的也不是完全跟西方脱钩,这些事情我们要想清楚。

现在美国“卡脖子”,我们搞举国体制。但是我们不要忘记,我们是新型的举国体制,不能像以前苏联那样搞关起门来自己创新的举国体制,我们要搞大门打开得更大的开放情况下的举国体制。

还有一条非常重要,就是不断完善制度性开放,就是规则、标准、管理的开放。目标有了,我们如何通往制度开放?我想制度开放不仅仅是把中国带向高质量发展的途径,也是实现中国梦,把中国真正打造成世界强国的唯一道路。

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