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监管新理念带来期市新气象

已有 521 次阅读2018-1-10 04:08 |个人分类:国际期货|系统分类:财经分享到微信

     改革开放30多年来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。伴随改革开放进程,我国期货市场不断发展壮大,在服务国民经济、促进实体经济稳定健康发展中发挥了重要作用。特别是近5年来,上市交易的期货品种数量翻倍,并新增了两个商品期权,市场保证金规模增长近两倍,总成交量增长近3倍。目前,我国期货市场已成为全球最大的商品期货市场。我们国际期货直播室也是蒸蒸日上。
  回溯过去,我们能够清晰看到法规制度建设和监管改革在期货市场发展和创新中起到的重要作用。近5年来,我国期货市场发展稳字当头,在有效防范化解市场风险、保持市场安全稳定运行的基础上,坚持“依法监管、全面监管、从严监管”,基础制度建设成就斐然,监管有效性显著提升,很好地保障了市场功能和作用的发挥。
  完善的法制建设是一个市场走向成熟的标志。期货法作为期市位阶最高的法律,目前在我国是缺位的。
  期货市场是规则导向的市场,其市场法规制度设计直接关系到市场运行质量的提升和功能的有效发挥。现行《期货交易管理条例》属于行政法规,对于关系期货市场长远发展的期货交易基础民事法律关系及其相关法律责任缺乏规定。加快推动期货法立法具有重要的意义。
  “细数我国金融市场立法,证券法、证券投资基金法、商业银行法、信托法等早已落地,有的甚至已经历多次修改,而期货立法因某些原因一拖再拖,致使期货市场发展囿于法律层级而面临诸多挑战,未来期货业创新发展急需更高位阶的期货法予以保驾护航。”北京工商大学证券期货研究所所长胡俞越对期货日报记者说。
  多位业内专家一致认为,期货法立法“窗口期”已至:一方面,国际期货市场发展演变规律和我国期货市场20多年的实践为立法了提供基础;另一方面,期货市场国际化“如箭在弦”,场外市场发展方兴未艾,期货经营机构创新业务焕发勃勃生机,市场和行业比任何时期都更需要一部高阶法律发挥引领、规范、保障、推动和促进的作用。在胡俞越看来,期货市场应通过期货立法实现发展理论的突破与升华,凝聚行业内外共识,促进期货市场更好地服务实体经济。
  值得一说的是,过去5年,期货立法取得了积极进展。从2013年9月十二届全国人大常委会将期货法列入立法规划,到同年12月全国人大财经委成立期货法起草组,再到2014年11月期货法草案形成第二稿,又到全国人大常委会2017年立法工作计划把制定期货法列入预备级研究论证项目,表明期货法制定进入了关键阶段。目前,有关方面正抓紧调研和起草,视情况在今年或者以后年度安排审议。
  “立法工作应紧扣适用性、前瞻性原则,条款设计应突破创新,在现实性和超前性方面寻求平衡。”胡俞越建议。
  国际期货直播间的专家建议,作为期货及衍生品的基本法,期货法应争取在更高层面上重点完善具有根本性、方向性的法律制度,而不必拘泥于具体细节,一些细节可以通过法规及部门规章加以补充。
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