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4月15日之后, 税收将如何变化

创建日期:

2025年04月29日

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  美国社区媒体 (American Community Media, ACoM) 于 4 月 11 日组织了简报会,  关注 “ 4月15日之后, 税收将如何变化?  " 随着今年的纳税季接近尾声,美国国税局(IRS)正在经历一场巨大的变革, 对纳税人和整个国家的影响将更加深远。到 5月底预计该机构将裁员数千人,将员工总数减少18%至25%,这是亿万富翁埃隆·马斯克以政府效率部(DOGE)名义提出的计划。虽然其目标是削减成本,但专家警告称,人员裁减可能会导致未来十年政府收入减少高达 3950 亿美元。 分析人士估计, 这将在未来十年内, 使美国国债增加 4万亿美元,其中大部分收益将流向最富有的美国人。 与此同时,共和党控制的国会, 正在推动延长 2017年特朗普时代的减税政策。 税务专家组成的小组探讨这些变化对政府收入、经济和全国纳税人的影响。 

  耶鲁大学法学与金融学教授, Natasha Sarin 在媒体简报会上说, " 绝大多数未征收到的税款, 将来自那些工资未被自动扣缴的人群,因此,有很大的空间可以操纵并少缴税款。而这其中绝大多数来自最高收入者,因为他们要缴纳最大份额的欠税。在 7000亿美元的少缴税款中,预计30%(即2000亿美元)将来自美国收入最高的1%人群。美国国税局对顶级纳税人的审计和执法能力正是其历史上最缺乏的。这类工作需要个人阅读数千页的公司纳税申报表,并通过手工抄写纳税申报表上的项目, 来应用有效的合伙法。而他们最先解雇的人, 恰恰是那些领域的从业人员。虽然美国国税局在2月底解雇了大约 7000名试用期员工,但此后该机构允许这些员工在 4月14日(即纳税申报截止日期的前一天)之前返回工作岗位。根据2013年的估计,美国国税局在审计高净值纳税人(定义为年收入至少500万美元的人)上每多花一个小时,就会产生4500美元的未收税款。随着执法力度的减弱,损失的不仅仅是直接资金,还有间接或威慑性资金。我们已经看到,支付给税务局的资金正在减少。我们估计,未来十年损失可能在 4000亿美元到 2.4万亿美元之间。与此同时,美国人平均每年要花费13个小时和290美元来提交纳税申报表,这相当于在税务准备和软件方面自掏腰包 1480亿美元,而 71亿小时的投入,给经济带来了 3160亿美元的时间损失。" 

  纽约大学税法中心副主任、前美国国税局律师 Michael Kaercher 说, " 对于像我这样收入需要预扣税款的人来说,自愿纳税的遵从率非常非常高。但如果没有这样的申报,你的自愿纳税遵从率, 可能会降到50%以下,所以这实际上会把一个非常高的遵从率体系, 变成一个看起来更接近自愿遵从的体系。虽然美国国税局的新减税措施, 只会加剧合规和审计的难度, 但众议院法案的具体出台时间尚不明确;尽管目前的减税措施将于12月到期,但国会很可能会在同一法案中, 重新设定债务上限,同时推出新的减税措施。官方预测机构并不清楚具体的日期,但他们预计会在8月或9月左右。传统上会计的算法是, 如果你想在第一年减税,你就得在第一年支付减税费用;如果你想在第二年延期,你也得在第二年支付。这项决议中,他们使用了所谓的 ‘现行政策基准’,声称 ‘因为我们已经减税了,所以我们假设它们是永久性的,而且我们不会为延期支付费用’。这是一种让 5万亿美元中超过 3万亿美元消失的方法。这根本就不是政策,纯粹是营销手段,而且史无前例。在为抵消这 5万亿美元, 而计划削减的近 2万亿美元中,约 8800亿美元将来自众议院预算决议提出的医疗补助削减, 而众议院正在考虑的第二批非常重大的支出削减, 是通过补充营养援助计划(SNAP)进行的。这些极其慷慨、严重偏向富人的减税政策,其大部分收入都来自最低收入人群的口袋, 其中包括无证移民。”

  税收政策中心 (Tax Policy Center) 高级研究员 Aravind Boddypalli 表示, " 无证联邦纳税人已经“无资格享受包括社会保障在内的多项政府福利, 他们很可能会失去儿童税收抵免或劳动所得税抵免等福利,而这些福利可以帮助他们负担食品杂货、儿童保育、住房和交通等基本需求。没有有效的纳税人税号, 不仅会影响就业,还会影响购房、创业甚至开设银行账户的信贷渠道。我们所有人的境况都会因此恶化,因为移民参与的正规经济进一步萎缩。你迫使人们转而参与非正规经济,迫使他们没有银行账户,无法获得基本服务。在我看来,这是将移民和大多数纳税美国人推入阴影的另一条途径。”

  耶鲁大学预算实验室 (The Budget Lab) 估计,2023年非法移民缴纳了 660亿美元的联邦所得税和工资税,其中三分之二是工资税。2023年个人所得税总额达 2.18万亿美元,平均每位纳税人缴纳 6499美元。4月8日美国国税局 (IRS)与移民和海关执法局 (ICE)达成协议,允许 ICE 获取纳税人的私人信息,包括家庭住址、纳税人编号和财务记录,以协助驱逐出境工作。这导致美国国税局今年失去了第三位局长,Melanie Krause 即将离职,这是对移民协议的回应,她在宣布离职前担任局长还不到六周。耶鲁大学预算实验室政策分析主任 Richard Prisinzano 表示, " 这可能会导致许多通过 W-2 表格预扣税款的无证移民多缴税款,因为他们害怕申请退税。或者他们可能会重新协商如何获得报酬, 以应对私下的局面,从而避免预扣税款。预算实验室 TBL还估计,美国国税局与移民及海关执法局(ICE)的协议, 可能导致联邦所得税和工资税收入平均损失 0.5%,相当于 2026年损失 250亿美元(中间值在120亿至390亿美元之间), 2026-35年损失 3130亿美元(1470亿至4790亿美元)。"  共和党控制的众议院, 在 2月底通过了一项预算决议, 决定到 2034年减税 4.5万亿美元,并呼吁各委员会削减近 2万亿美元来部分抵消这笔开支。分析人士估计,2023财年美国国税局的税收为 4.7万亿美元,占联邦收入的 96%。预计到2024年美国国税局将征收 97%的税款,即约 5万亿美元,  但其中约 14%,即 7000亿美元将被错失。与此同时,如果特朗普在2017年的基础上加倍减税,美国最富有的 5%家庭就能获得近一半的减税收益。

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