美国社区媒体 (American Community Media, ACoM) 于 10 月 31 日举行新闻简报会, 主题是, " 政府关门危机蔓延, 4200万美国人恐失去食物援助, 主持人是每周简报会的共同制作人 Sunita Sohrabji, 美国社区媒体执行董事及负责人 Sandy Close 在开场时指出, “ 这不仅是一场政治的僵局,更是一场影响全美家庭餐桌的民生危机。” 从11月1日开始, 全美将有4200万人, 失去他们的联邦补充营养援助计划(Supplemental Nutrition Assistance Program, SNAP) 。这项福利, 也被称为 “食品券 (Food Stamps)", 长期以来是无数家庭、孩子、残障人士、退伍军人及其他群体, 赖以维生的重要生命线。然而随着政府的政治对峙与关门危机的持续,SNAP 福利将停止发放。目前政府账上, 有一笔 55亿美元的应急储备基金(contingency fund), 但当局却未启用这笔资金。来自 Robert Wood Johnson Foundation、Center on Budget and Policy Priorities (CBPP) 、Family Connections 与 Food Research & Action Center (FRAC) 的专家在会上警告,若国会持续拖延预算谈判, SNAP 与 CalFresh 等计划将在11月停发,数以千万计的儿童、老人及移民家庭将陷入饥饿线以下。

Jamie Bussel 是 Robert Wood Johnson Foundation(罗伯特·伍德·约翰逊基金会) 的高级项目主任,长期致力于公共健康政策与儿童营养公平的倡导。此次新闻简报会, 是美国社区媒体与该基金会合作, 开展三场系列简报会中的第一场。她说, " 这不仅是失去福利的问题,更是失去健康根基的问题。如果食物援助停止,对某些家庭来说,意味着一天只能吃一顿饭。对孩子而言,这不仅影响成长,还会永久改变他们的大脑发育。我们看到,缺乏稳定食物来源的儿童,罹患糖尿病、肥胖与学习障碍的机率都更高。饥饿不是一种选择,而是一种政策后果。不同于洪水或火灾那样显眼的危机,饥饿是在厨房、在学校餐厅、在冰箱空空如也的那一刻悄然发生的。” Bussel 指出,美国目前有超过 4200 万人依赖 SNAP(即 CalFresh 或 Food Stamps) 获取日常食物来源,其中约一半是儿童、老人或残障者。随着预算冻结与联邦资金即将中断,他们将面临真正意义上的 “饥饿断(hunger cliff) 。她引用基金会的研究数据指出,长期食物不安全(food insecurity) 会导致儿童在学业、情绪与健康方面出现连锁问题。她强调,在这次政府关门危机中,食物援助体系的 “静悄悄崩塌” 被媒体低估。

Joseph Llobrera 是 Center on Budget and Policy Priorities(预算与政策优先中心) 的食品与营养援助政策主任,长期专注于 SNAP 计划的预算结构与联邦执行机制。他以严谨的数据, 揭示这场政策危机的深度。他解释,每发放1美元 SNAP 补助, 能带来约 $1.50 的地方经济回报, SNAP 的效应不仅在个人层面,更影响整个社区经济循环。他说, " SNAP 并不是辅助性项目,而是美国反饥饿体系的支柱。SNAP 目前覆盖全美 4200 万人,其中包括全国每四个孩子中的一个。每月平均补助金额为每人 $202 美元。如果资金中断, 让 320 亿美元资金被冻结, 这意味着 4200 万人一夜之间失去买菜的钱。这意味着超市失去顾客,地方经济失去消费,孩子们失去饭食。钱是有的,缺的是政治意愿。这不是财政危机,而是一场人为制造的道德危机。削减 SNAP,不只是削减食物,而是削减工作、削减小商家的收入、削减社区的稳定。这些所谓的‘改革’不是促进自立,而是加剧苦难。新工作要求将使超过 75万名低收入成年人, 面临失去资格的风险,其中包括数十万低薪移民工人。那些已经打两份工的人,却被告知他们‘工作时间不够’。这不是政策逻辑,而是冷酷。” 他更批评国会反复以预算谈判为由,将 SNAP 作为政治筹码。加州做得比其他州多,加州的 CalFresh 项目是能部分缓解联邦停发带来的冲击, 但再强的州级安全网, 也无法取代联邦资金。整个体系从来不是为了长期 ‘应急运行’ 而设计的。

Gina Plata-Niño 是 Food Research & Action Center(FRAC)全国食品研究与行动中心副主任,长期参与联邦营养计划改革与法律倡议。她指出,联邦政府的停摆不仅导致 SNAP 与 WIC 计划的资金停发,也让许多地方非营利组织的 “配套补贴” 陷入危机。她说, " 当我们谈论饥饿时,我们其实在谈一种政策选择,而不是天灾。我们创造了一个体系: 只要政客不作为,家庭就得重新排队领食物。SNAP 并非福利浪费,而是最有效率的抗贫工具。根据 FRAC 的研究,每一美元的 SNAP 投入, 可减少 0.5 美元的医疗支出、增加儿童的学业表现,并显著降低慢性病发生率。这不是慈善,而是预防,是公平,是正义。每当一个孩子饿着肚子入睡,那是民主的失败。饥饿不仅是贫穷的症状,更是我们同理心的考验。” Gina 特别呼吁各州政府在预算冻结期间, 应采取 "临时保护措施”,确保儿童与孕妇的食品供应不中断。她举例指出,一些州的教育局, 已经启动 “紧急午餐计划”,在校外提供三餐。她说, " 如果我们能在暑假喂饱孩子,那现在也一定能做到。” 她指出,FRAC 已与州政府及族裔媒体合作,推出多语言宣传包 (Toolkit),包括中文、西班牙文、韩文与越南文版本。

Eric Valladares 代表加州非营利组织 Family Connections 发言, 他以社区服务者的角度, 讲述政府关门对低收入家庭和移民群体的直接冲击。Family Connections 在湾区与圣马特奥县等地, 帮助成千上万的家庭申请 SNAP、WIC 与儿童营养计划。他说, " 我们现在看到的是一种恐惧, 不知道下周会发生什么。我们的热线几乎被打爆,家长问的问题不再是‘我能否申请’,而是‘政府会不会停发?’。当家长能在超市用 EBT 卡买一袋牛奶或蔬菜,那不仅是营养问题,而是他们觉得自己有能力照顾家庭。对移民家庭而言,语言障碍与信息恐惧加剧了不安。很多新移民担心申请 CalFresh 会影响身份审核,但事实并非如此。我们必须用他们熟悉的语言告诉他们:‘你有资格,你被包含在这个体系里。' 我们的合作食物银行, 上周就开始排长队。一些母亲提前三小时到场,只为确保能领到一袋米或几罐奶粉。若 SNAP 在11月停发,地方非营利组织的储备只能维持1到2周。非营利组织无法取代政府。我们能做的, 只是尽量延缓饥饿的扩散。” Eric 强调, 食物援助项目, 不仅是“经济支持”,更是心理安慰与尊严的象征。

在提问环节,记者问到关于 “如何帮助受影响家庭? ", 与会专家回答, " 最实际的行动, 就是传播正确的信息。告诉家庭,他们仍可以拨打 211、联系地方服务中心,也可以通过学校和教会领取临时餐食。族裔媒体是信任的桥梁。对许多家庭来说, 你们的报道, 比政府公报更重要。我们需要被信任的传播者, 把这份信息带回社区。需要持续性的报道,而不是危机性的报道。以社区语言, 向公众解释政策变化与安全界线。” 专家们总结三个具体的呼吁:国会必须在11月前, 通过临时拨款法案, 确保 SNAP 资金不中断;各州应发布多语言公告,帮助居民了解临时发放安排;族裔媒体应在社区中强化 “信任传播”。值得注意的是, 马萨诸塞州联邦法官 Indira Talwani 将对一宗诉讼作出裁决,以决定美国农业部(USDA)是否必须动用储备基金,至少部分资助 SNAP 项目,以在政府停摆期间维持发放。目前包括加州在内的 25个州, 已联合起诉联邦政府, 要求动用储备资金。此外, 加州社会服务部 (CDSS) 鼓励有能力的人士, 向当地食物银行捐赠时间或资源。面临粮食安全问题的加州家庭, 可访问https://www.cafoodbanks.org/find-food/查找所在地区的食物银行。
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