美国社区媒体(American Community Media, ACoM) 10月15日与加州教师协会, 共同举行新闻简报会, 关注加州的第 3号提案 (Proposition 3), 探讨将现行高收入者所得税税率永久化, 对学校、社区学院及医疗体系可能产生的影响。简报由 ACoM 副主编 Pilar Marrero 主持。四位讲者分别从税制、教学现场、校园护理与医疗服务角度, 说明支持提案的理由,强调维持既有收入是避免未来预算出现缺口的重要措施。
参与起草第 3号提案的律师 Karen Getman 介绍,这项针对高收入者的税收, 最初由选民于 2012 年通过 30号提案批准,随后于 2016年通过55号提案延长,目前税率安排将于 2030年底届满。3号提案要求将现有税率永久保留。她强调,提案的核心是延续现行制度,并非提高现有税率。依她在简报中的说明,相关税率主要影响加州收入最高的约 2% 纳税人,而且仅适用于超过相应门槛的收入部分。Getman表示,这项税收已成为州预算的重要组成部分,年度收入随经济与资本利得变化,估计约为 50亿至 150亿美元。她同时承认,依赖高收入者税收存在收入波动问题,因此预算储备与雨天基金仍十分重要。在资金监督方面,她说, " 这些税率自2012年起就已实施,大家早已习惯缴纳。缴纳这项税的,只有加州收入最高的2%人群。相关教育经费设有专门账户,学区须公开报告收入与用途,公众可透过加州教育厅及学区网站查询。"她呼吁记者持续追踪地方学区获得多少资金,以及经费如何落实到课堂。
加州教师协会 F选区董事、弗雷斯诺双语教师 Eva Ruiz 表示,稳定的经费让学区能够提前规划教师聘用、学生服务与课程安排。她指出,免费校餐、过渡幼儿园、课前课后照顾,以及特殊教育支持,都是家庭日常生活中能够感受到的公共教育服务。Ruiz 回忆,过去预算紧缩时期,教师经常面对裁员通知,职业前景的不确定性也影响新人进入教育行业。她担忧,若未来经费减少,学区可能扩大班级规模、削减人员及学生支持项目。对于低收入学生、英语学习者和身心障碍学生而言,校内辅导与专业服务尤其重要。她说, " 一旦这些服务缩减,部分家庭未必能够在校外找到负担得起的替代资源。加州的地方控制拨款公式, 会依据低收入学生、英语学习者等群体的比例与集中程度,向需求较高的学区提供额外资源。因此讨论教育经费时,也必须关注资金如何支持资源不足的社区。这不是新增的经费,而是已经存在的资金。我们必须保留它,才能维持学生与社区目前拥有的资源。"
加州学校护士组织执行主任顾问 Sheri Coburn 表示,孩子进入校园时,身体疾病与心理压力并不会留在校门外。校园护士除了处理突发状况,也负责健康筛查、慢性病管理、转介和协调照护,帮助学生留在课堂、准备学习。她以自身经历说明人手不足的压力:过去在中央谷地工作时,她曾同时负责五所学校、约 5,000名学生;后来在另一所乡村学区服务,每周仅有一天到校。Coburn 分享,一名学生因头痛和腹痛频繁来到保健室,进一步交谈后,才发现孩子正承受父母冲突带来的焦虑;另一名被认为上课不专心的学生,经观察与转介后,被发现患有失神性癫痫,接受治疗后学习情况改善。她也讲述一名学生严重哮喘发作的案例。由于学校位于偏远地区,急救人员到达需要时间,现场及时给药成为关键。她强调,校园护理既能协助发现容易被忽略的健康问题,也可能在紧急情况下挽救生命。她担忧当家庭获得医疗服务的机会减少时,学校保健室将承受更多需求,而预算紧缩可能进一步压缩护士与辅导员的人力。她说, " 在资源已经十分紧张的乡村社区,孩子们需要学校提供这些支持。学校是安全的地方,也是他们寻求帮助的中心。"
加州计划生育联盟主席兼执行长 Jodi Hicks 表示,教育与医疗在州预算中紧密相连。维持税收、支持教育拨款义务,也有助于保留一般基金用于Medi-Cal、儿童医疗、行为健康及社区诊所等服务的空间。她指出,医疗机构已面对联邦政策与经费变化带来的压力,若州政府未来再失去这项收入,将使维持服务更加困难。Hicks 在会上表示, " 计划生育机构曾因联邦经费中断而面对庞大资金缺口,部分健康中心关闭,一些产前照护、初级医疗及行为健康服务也受到影响。开设诊所、聘用医护人员与维持服务,都需要持续而稳定的资金。洛杉矶的计划生育机构在部分高中设有校园健康中心, 说明教育与医疗并非彼此分离, 学生能否及时获得照护,直接影响其出勤与学习。非常重要的是,我们不能一开始就面对一个100亿美元的缺口。那将是我们自己造成的削减。"
问答环节中,记者提出: " 富裕居民是否可能因此而迁离加州、学生人数下降与学区财政压力,以及经费能否改善学业表现等问题。" Getman 回应称,过去针对相关税率的研究, 未显示明显的迁离效应,但会上未提供当前民调数据。面对学业成效问题,讲者强调小班教学、早期教育及健康支持的重要性,未提出可直接归因于第3号提案的学业进步百分比。本场讨论以支持提案的观点为主。对社区家庭而言,值得持续追踪的问题包括:地方学校能否保有足够教师、护士和辅导员,特殊教育与语言支持是否充足,以及学区如何公开说明经费使用与实际成效。
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