SNAP大幅削减, 引发全美担忧

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SNAP大幅削减, 引发全美担忧

创建日期：

2026年05月11日

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　　美国社区媒体 (American Community Media, ACoM) 于 5月8日举行全国新闻简报会，主题为 “ SNAP大幅削减, 引发全美担忧 " 。本场新闻简报由 ACoM 编辑 Sunita Sohrabji 主持。聚焦联邦政府对 “ 补充营养援助计划”（SNAP) 的大规模削减所带来的深远影响。此次活动由美国最大的健康公益基金会之一 : 罗伯特·伍德·约翰逊基金会（Robert Wood Johnson Foundation) 共同举办，多位公共卫生与人口健康专家警告，随着新法案逐步实施，美国数百万低收入家庭、儿童、老人及残障人士，正面临越来越严峻的粮食与健康危机。
　　国会于2025年通过的 HR1法案（又称 “One Big Beautiful Bill”) , 在未来十年内削减近1万亿美元的社会安全与医疗福利预算，其中SNAP项目被削减高达1870亿美元，成为自1964年项目设立以来最大规模的一次削减。自法案通过至2026年初，全美已有超过300万人失去SNAP福利。SNAP过去被称为 “Food Stamps（粮票）”，是美国最重要的食品援助计划之一，是一项帮助民众购买食品杂货的政府计划。目前仍有约4200万人依赖该项目购买基本食物，其中包括大量儿童、低收入家庭、老人和残障人士。简报会指出，SNAP不仅直接减少饥饿，也间接支撑地方经济、小型超市及社区粮食银行系统。

　　担任主讲嘉宾之一的罗伯特·伍德·约翰逊基金会高级政策官员、公卫医师 Dr. Giridhar Mallya 说, " 我非常期待今天关于 SNAP, 也就是补充营养援助计划 (Supplemental Nutrition Assistance Program）的讨论，以及国会选区健康数据平台 (Congressional District Health Dashboard) 最新发布的数据。在正式进入数据之前，我想先强调一下，目前美国正面临什么样的局势，以及问题到底有多严重。更重要的是，随着法案中更多条款陆续生效，以及目前仍在进行中的其他政策讨论，我们预计未来还会有约100万人，可能失去福利，或者福利被大幅削减。因此像今天这样的讨论，不只是及时，而是非常必要。我们需要清楚、可信的数据，确保华盛顿以及全国各地做出的政策决定，真正反映社区民众的实际需求。没有任何人, 尤其是儿童、残障人士、退伍军人，以及年长者, 应该每天担心自己下一餐在哪里。而这正是 SNAP 存在的重要意义。" 他表示目前发生的不只是预算调整，而是一场正在扩大的社会健康危机。他说，自2025年法案实施后，已有300万人失去福利，未来还可能有100万人被削减或完全取消补助。“没有人——尤其是儿童、老人、退伍军人或残障人士——应该每天担心下一餐在哪里。SNAP 一直被视为美国最有效的公共卫生项目之一。研究显示，它不仅帮助家庭脱贫，也能改善儿童营养、提升学习表现、降低医疗负担，并对整体经济产生乘数效应。SNAP实际上是一个健康计划。它帮助儿童成长、改善孕妇与婴儿健康，也减轻社区粮食银行的压力。”

　　他进一步指出，新法案主要通过四个方向大幅削弱SNAP：第一，是扩大工作要求（Work Requirements）。过去SNAP对部分成年人已有工作规定，但新法案将适用年龄扩大至55至64岁族群，同时将有14岁以上子女的家长也纳入规定，甚至取消部分退伍军人与特殊群体的豁免资格。Mallya 强调，过去经验已经证明，工作要求并不会真正提升就业率，反而因为繁杂文件与认证程序，导致大量符合资格的人被迫退出系统。第二，是将大量成本转嫁给州政府。过去联邦政府承担主要粮食支出，但未来各州不仅需支付75%的行政成本，2027年后甚至需承担5%至15%的食品补助费用，金额可能高达数亿美元。第三，是取消部分合法移民的资格，包括难民、庇护申请者及人口贩运受害者。第四，则是冻结补助金额。虽然美国在2021年曾依据通货膨胀重新调整SNAP补助标准，但新法案却永久冻结现有金额，意味着未来福利将无法随物价上涨而调整，实质购买力将不断下降。

　　另一位主讲人、纽约大学葛罗斯曼医学院人口健康系主任 Dr. Lorna Thorpe，则重点介绍了最新SNAP数据系统。她说, " 看到这么多人关注这个议题，我感到非常高兴。我是 '国会选区健康数据平台'（Congressional District Health Dashboard）的共同首席研究员之一。同时我也是纽约大学葛罗斯曼医学院（NYU Grossman School of Medicine）人口健康系主任。正如 Giridhar 刚刚提到的，我们“国会选区健康数据平台”的使命，就是为美国每一个国会选区提供超过40项有关健康及'健康决定因素' (drivers of health）的数据。这些数据会随着国会选区边界调整而更新，因此能持续反映各地区真实状况。在当前 SNAP 政策快速变化的时刻，我们认为，拥有及时、地方化的 SNAP 参与数据，比以往任何时候都更加重要。因此我们这次新增了一项非常重要的指标 - SNAP 参与率（SNAP Participation)。这个指标主要衡量：一个地区有多少家庭正在参与 SNAP 计划。这些估算数据，是结合美国人口普查（American Community Survey）以及美国农业部食品与营养服务局（USDA Food and Nutrition Service）的资料所生成的。我们目前提供的是季度数据，也就是每三个月更新一次。目前平台已经收录从2022年底到2025年秋季之间的 SNAP 数据，并且未来将每年更新两次，让外界能够持续追踪政策变化所带来的影响。这样的季度更新机制非常关键。因为它让使用者能够即时观察变化，而不是像很多传统数据来源一样，需要等待数年之后才能看到结果。在这个平台中，我们的目标，是确保公众、记者、社区组织以及政策制定者，都能够获得“正确的数据”，并且是在“正确的地理层级”上理解这些政策影响。这些数据可以帮助社会更有效地监督政府，也帮助推动政策改变。我们是一个无党派（nonpartisan）的数据平台，我们非常重视研究方法的严谨性与透明度。因为无论任何政治立场的人，都必须相信这些数据是可靠、可信的。"

　　她表示该平台目前追踪全美每一个国会选区超过40项健康与社会指标，包括住房、教育、收入、医疗可及性及SNAP参与率等数据，并首次加入按季度更新的SNAP参与数据。Thorpe 指出，目前全美平均约六分之一家庭正在领取SNAP，但不同地区差异极大，有些选区仅3%的家庭领取SNAP，有些地区则高达60%。她特别展示了加州的数据。根据平台资料，加州平均SNAP参与率约为24%，高于全美平均值17.4%。其中，加州中央谷地（Central Valley）情况尤其明显，Fresno 及 Bakersfield 所在选区，约有超过一半家庭依赖 SNAP。Thorpe强调，这类地方数据对于媒体报道和政策监督极为重要。她说, " 如果没有地方层级的数据，很多政策影响将无法真正被看见。这个平台的目标，就是帮助记者、社区组织与政策制定者，更清楚理解联邦政策如何影响地方民众。"
　　在问答环节中，多位族裔媒体记者特别关注移民社区所受到的冲击。有记者提问，ICE执法与移民政策是否已导致大量合法移民不敢申请福利。对此，Mallya坦言，答案是 “肯定的”。他说，目前不仅无证移民害怕接触政府系统，就连合法居民、绿卡持有人甚至美国公民子女，也因为担心资料被共享给移民执法机构，而选择放弃福利申请。他说, " 我们已经看到很多家庭因为恐惧而退出 SNAP、Medicaid 以及社区健康中心系统。” 他批评，政府将公共福利系统武器化，包括与移民执法机构共享数据，已经对移民社区造成巨大寒蝉效应。多位记者也关注少数族裔、单亲母亲及混合身份家庭（Mixed-status Families）所受到的影响。有记者指出，许多西语裔社区儿童已出现食物不足问题，而地方粮食银行压力正迅速增加。此外，还有媒体提问：在美国拥有全球第四大经济体规模的加州，为何仍有如此高比例民众依赖 SNAP？对此，专家认为，高房价、生活成本上涨、收入差距扩大以及长期住房危机，都是造成加州SNAP参与率居高不下的重要原因。整场简报会中，多位专家反复强调，SNAP不仅是 “食物补助”，更是美国社会稳定的重要安全网。一旦大量家庭失去粮食支持，其后果将不仅是饥饿问题，更会进一步扩大健康差距、增加儿童营养不良、提高医疗支出，并加重社区贫困循环。随着更多削减措施将在未来数年陆续生效，专家也警告，美国各州与地方社区恐将面临前所未有的社会压力。