美国社区媒体 (American Community Media, ACoM) 于 9月9日举行新闻简报会，由 ACoM 副主编 Sunita Sohrabji 主持。主题  “ 公共负担 9月18日生效, 谁会受到影响、如何影响、该怎么办？” ，聚焦特朗普政府即将实施的 " 新公共负担 (Public Charge) 政策 "，以及新规可能对加州移民、混合身份家庭和儿童造成的影响。新规尚未正式实施，移民社区已经出现因担忧未来移民身份而退出医疗、食品等公共福利项目的现象。本场简报邀请保护移民家庭联盟（Protecting Immigrant Families Coalition，PIF) 执行主任 Adriana Cadena、移民法律资源中心（Immigrant Legal Resource Center，ILRC）律师 Ariel Brown、儿童伙伴组织（The Children’s Partnership）政策与倡议副总裁 Sarah Dar、加州健康与公共服务署（California Health and Human Services Agency，CalHHS) 首席公平官 Daniel Torres，以及洛杉矶大都会教会联盟（Los Angeles Metropolitan Churches）执行主任 Cheryl Branch，从法律、儿童福利、州政府应对及社区层面解析新规。

　　保护移民家庭联盟执行主任 Adriana Cadena 说, "公共负担概念, 早在1882年的美国移民法中就已存在，用来判断申请永久居留身份者, 未来是否可能主要依赖政府援助。1996年后相关审查, 长期主要集中在两类福利：用于维持收入的现金援助，例如 SSI 和 TANF，以及由政府负担的长期机构照护。2022年的规定, 进一步明确两项重要保护：一是申请人的儿童或其他家庭成员所领取的福利，不应被计入申请人的公共负担评估；二是SNAP、CHIP以及住房和医疗等多项安全网项目不计入审查。9月18日生效的新政策, 将取消这些明确保护，并赋予国土安全部官员更大的裁量空间。"按照简报中专家对新规的解读，审查人员未来可能考虑包括 Medicaid（加州称 Medi-Cal）、WIC等收入审查型福利，甚至美国公民子女使用 CHIP、Head Start 等项目，也可能被视为反映申请人家庭经济状况的因素之一。Cadena 担忧真正影响, 可能不只体现在最终有多少绿卡申请被拒，更在于大量家庭因为恐惧而主动放弃医疗、食品和住房援助。

　　ILRC 律师 Ariel Brown 表示，与特朗普第一任期 2019年的公共负担规定相比，这次政策采取了不同方式。2019年的规定增加许多具体因素和标准，使公共负担门槛提高；而此次新规则减少明确限制和参数，让移民官拥有更大的主观裁量权，因此也更容易产生不确定性与偏差。Brown 强调，公众首先必须了解：公共负担并不适用于所有移民，也不适用于所有移民申请。 难民、庇护者、部分T及U签证持有人，以及已经拥有绿卡、仅申请绿卡更新或入籍者等，并不因此自动受到公共负担审查；如果一个人目前根本没有申请绿卡的途径，也没有准备提交相关移民申请，同样不应因为恐惧而贸然退出福利。她提醒，“ 是否有资格领取福利, 与领取福利是否会影响未来移民申请, 是两个不同的问题。新规并没有自动改变一个人取得公共福利的资格，因此家庭在退出 Medi-Cal、CalFresh等项目之前，应先咨询可信赖的移民律师或合格法律服务机构，根据自己的移民途径作个案评估。"对于正准备递交身份调整申请的人，Brown 提出一个重要时间点：如果申请已经接近完成，应尽可能在 9月17日前完成邮寄或电子递交。按照简报所述，这些在 9月18日之前已经递交的案件，将继续按照较有利的拜登时期公共负担政策审理。她同时提醒，需要离开美国到海外领事馆或大使馆参加绿卡面谈的人, 尤其应先咨询律师，因为领事体系的政策调整可能更快出现。

　　The Children’s Partnership 政策与倡议副总裁 Sarah Dar 把焦点放在儿童。她指出，加州约有 860万名18岁以下儿童，其中 44%、超过 370万人, 至少有一名父母出生于美国以外，而这些移民家庭儿童中约九成是在美国出生或拥有美国公民身份。 此外估计超过 100万名加州儿童, 至少有一名无证移民父母。这意味着，即使孩子本人是美国公民、不需要接受公共负担测试，只要父母或家庭成员未来需要申请绿卡，整个家庭仍可能因为担心福利使用影响移民案件而改变医疗、食品或其他援助的使用。Dar 表示，" 移民家庭儿童, 原本就面临较高经济压力：17% 的移民家庭儿童, 生活在联邦贫困线以下, 而父母均为美国出生者的儿童, 比例为13%。新政策带来的不确定性，可能进一步加重这些家庭负担。针对加州幼儿家长的 RAPID 调查指出，在2025年9月至2026年6月间, 接受调查的家长中，61%担忧移民执法会影响家庭参与儿童照护，66%表示社区安全感和归属感下降，58%表示儿童出现恐惧、压力或焦虑，49%则报告孩子缺课或出现学习、发展困难。" 

　　洛杉矶大都会教会联盟执行主任 Cheryl Branch 从南洛杉矶社区角度指出，公共负担政策不能只被视为移民法律问题，而应视为“社区问题”。她表示，当居民因为联邦政策而害怕使用原本存在的安全网时，地方教会、社区组织、小企业和居民网络就必须填补缺口。在南洛杉矶，一些母亲甚至主动寻找教室等安全空间，希望与移民律师和专业人士面对面咨询。教会网络则利用自己掌握的社区空间和信任关系，为非裔、非洲移民、拉丁裔以及其他移民家庭提供协助。这种支持可能具体到帮助居民前往洗肾治疗、支付处方药自付额，或提供食物援助。Branch认为，真正建立信任的地点往往不是政府办公室，而是在教会、公园、娱乐中心甚至公交站等居民日常生活的空间。她强调, " 宗教领袖和社区领袖是传递正确信息的重要 “可信赖信使”（trusted messengers）。面对复杂且容易引发恐慌的移民政策，政府和媒体必须借助这些既有的社区关系，将准确资讯送到最需要的人手中。" Dar 也特别澄清，加州公立学校实行普遍免费校餐（Universal School Meals），并非以家庭低收入作为取得资格的条件，因此她认为加州免费校餐不属于典型的收入审查型福利。她提醒在实际执法案例尚未逐渐出现之前，不应让模糊信息和恐惧促使家庭过早放弃孩子原本有权获得的服务。

　　CalHHS 首席公平官 Daniel Torres 表示，与2019年的公共负担规定相比，新政策更直接牵涉州政府，因为过去重点主要是联邦福利，而此次范围可能扩展至由州和地方政府资助的收入审查型项目。Torres 表示，加州的应对方向, 包括发布公共负担说明资料，与社区组织、宗教领袖、学校、WIC办公室及一线工作人员合作，并培训可信赖信使成为社区导航者；同时透过加州社会服务部资助的移民法律服务，让真正面临绿卡申请和公共负担审查的人获得个别法律咨询。他指出，政策直接审查的可能是某一名绿卡申请人，但“寒蝉效应” 却扩散到整个家庭。例如美国公民因为担心影响移民亲属而不敢使用自己合法享有的福利，甚至正在接受化疗的人，也可能因为害怕影响家庭移民身份而考虑退出 Medi-Cal。因此加州政府目前最重要的任务之一，是让居民拥有足够准确的信息，再根据自己的情况作决定，而不是因为恐惧主动切断医疗或食品安全网。

　　　记者提出问题: 新规9月18日才生效，那么9月18日以前已经使用 Medi-Cal、SNAP等福利，会不会被追溯并影响未来的公共负担审查？Ariel Brown 首先说明，在9月18日之前，现行政策能够纳入公共负担考虑的主要仍是用于维持收入的现金援助，如SSI、TANF、GA 等，以及由政府支付的长期机构照护。DHS 已经表示, 不会把9月18日以前使用安全网福利的情况纳入新规审查。这也成为整场简报最重要的信息之一：面对复杂的新公共负担政策，移民家庭尤其不应因为传言或恐惧立即放弃医疗、食品及儿童福利。对于已经准备申请绿卡、即将面谈或不确定自身是否受到新规影响者，专家一致建议尽快寻求可信赖的移民法律服务，根据个人和家庭具体情况作出决定。

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