美国中文网报道 国会预算办公室 (CBO) 周一发布的一份分析报告显示，受总统川普上月签署成法的一项全面减税与开支削减措施影响，预计将有240万美国人失去粮食券（即“补充营养援助计划”，SNAP）福利，并有上千万人在未来十年内失去医疗保险。

“美丽大法案” 是川普议程的核心部分，它对联邦社会安全网进行了历史性的削减。此举正值美国食品价格持续高涨，而各地的食品银行正艰难应对日益增长的需求。数据显示，粮食券在2024年平均每月为4170万美国人提供服务，覆盖了全美12.3%的人口。联邦政府每年在该项目上的支出接近1000亿美元，为每位受益人提供的平均每月福利为187.20美元。

这项法律最引人注目的变化之一，是首次将粮食券的工作要求扩大到了有受抚养子女的父母，这意味着有14岁及以上子女的父母，每月必须工作、从事志愿服务或参加职业培训至少80小时，否则将失去福利。根据国会预算办公室的估算，仅此一项新规，就将导致约30万与大龄儿童生活的成年人失去粮食券。

此外，该工作要求还被扩展至55至64岁的老年人、老兵、游民以及曾被寄养的青少年等此前被豁免的群体。

另一项争议性条款则要求部分州政府从2028财年开始，分担一部分粮食券的福利成本。CBO分析认为，这可能迫使一些州为了控制开支而削减福利、收紧资格审查，甚至完全退出该计划，预计此举将导致约30万人的粮食券福利被削减或取消。

报告还指出，该法案对联邦医疗补助计划 (Medicaid) 和《可负担健保法》(Affordable Care Act) 的修改，将在未来十年内产生深远影响。其中，首次对Medicaid参保者施加工作要求，预计将导致530万人失去保险。综合各项措施，到2034年，总计将有超过1000万美国人失去医疗保险覆盖。

左倾的食品研究与行动中心粮食券部门临时主任普拉塔-尼诺 (Gina Plata-Nino) 对此表示担忧。她指出，许多粮食券受益人本身就有工作，但他们可能因工作时间不稳定或繁琐的申报程序而失去资格。“人们都在努力维持收支平衡，”她说，“如果没有这些帮助，他们会更加饥饿，病情也会加重。”

尽管CBO的分析显示，该法案在总体上会提高美国人的平均收入，但收益分配却极不均衡。报告发现，收入最低的家庭因福利削减而遭受的损失，将远超减税带来的微薄收益。

预计到2034年，年收入低于2.4万美元的底层家庭，其年收入将平均下降约1200美元 (降幅3.1%)。与此同时，分析显示，平均年收入约8.6万美元的中等收入美国人将获得约800美元的收入增长，增幅仅为0.8%。

相比之下，最富裕的阶层将成为最大赢家。年收入接近70万美元的顶层收入者，其收入预计将增加1.36万美元 (增幅2.7%)。

密歇根大学经济学教授沃尔弗斯 (Justin Wolfers) 在社交媒体平台X上评论道，该法案63%的“战利品”流向了最富有的10%人群，而底层60%的人口仅分得了4%。这揭示了该法案在财富再分配上的巨大倾斜效应。

编辑：陈晓默