美国中文网报道  国土安全部（DHS）周一提出了一项旨在大幅收紧庇护申请者工作许可的新规。该提案计划将申请人在提交庇护申请后的等待期从现行的180天延长至365天，并引入了一项“熔断机制”，可能导致新的工作许可发放在未来数年内实际陷入停滞。

根据拟议规则，除了将等待期翻倍外，最具深远影响的政策变化是设立了一个与处理时间挂钩的“暂停门槛”。新规要求，一旦美国公民及移民服务局（USCIS）对庇护申请的平均审批时间超过180天，该机构将必须暂停受理基于庇护的工作许可申请。只有当连续90天内的平均审批时间回落至180天或以下时，受理工作才会恢复。国土安全部强调，这一暂停机制将完全基于客观数据，而非机构领导层的自由裁量权。

国土安全部在提案中承认，目前USCIS的庇护申请平均处理时间高达1,278天，远超180天的基准线。该部门估计，如果维持现有处理效率，可能需要14至173年才能达到恢复受理的标准。这意味着如果新规生效，庇护申请人获取工作许可的渠道可能面临长期停滞。不过，国土安全部指出，这一估计未能将拟议规则中的其他措施纳入考量。该机构预计，相关政策调整综合实施后，将有助于显著缩短审批时间。

周一在《联邦公报》上发布的新规还对工作许可增加了多项监管限制。如因犯罪行为而不符合庇护资格者、在抵达美国一年后才提交庇护申请者，以及非法入境者——除少数例外情况——将被禁止获得工作许可。

同时，所有就业授权文件（EAD）申请人，包括续签者，在获批前均须提交生物识别信息，以弥补此前在犯罪背景审查方面存在的漏洞。新规还明确规定，如在EAD审理过程中发现申请人的庇护申请已被拒绝或存在不利信息，移民官员必须拒绝其工作许可申请。

在审理效率方面，国土安全部还提议延长首次工卡申请的审批时限。根据现行规定，移民局必须在30天内作出决定；而新规将把这一法定审理期限延长至180天。这意味着，即便申请人在等待满365天后提交工作许可申请，移民局仍可合法地将审批过程再延长半年。这也意味着，从递交庇护申请到最早获得合法工作许可的时间，可能被推迟至第545天。

DHS表示，这些举措旨在消除外国人仅为获得工作许可而提交欺诈性或无理庇护申请的动机，从而加强国家安全并优化审理资源。数据显示，移民局目前的庇护案件积压量达145万件，而移民法庭的积压案件更是超过235万件。许多申请人往往需要等待数年甚至十余年才能获得首次听证。

最新拟议规则将启动为期60天的公众意见征询程序，公众反馈的截止日期为4月24日。

编辑：陈晓默