美国中文网报道 根据一份政府公告，国土安全部（DHS）周四敲定了一项即将彻底重塑美国留学体系的最终规则。该规定废除了已沿用数十年的留学生“身份有效期”制度，对持有F-1和J-1签证的外国学生及学者的单次居留期设定了最长四年的固定期限。

这一法规被视为数十年来美国学生签证体系中最重大的变革之一，预计将直接影响目前在美攻读学位的上百万国际学生。

根据新规，持F类（留学生）和J类（交流访问学者）非移民签证的人员，其单次获准在美停留的时长将被限制在学业或交流项目的持续时间内，且上限不得超过四年，期满后另有30天的宽限期。而持I类签证的外国新闻媒体代表，其在美停留期限通常将被限制在最长240天；对于中国公民，这一期限则缩短至90天。

这意味着，如果相关人员的学业或科研项目需要超过四年才能完成，他们必须在期满前向移民局（USCIS）提交延长停留申请。包括F-2、J-2在内的随行家属也将受到新延期要求的约束。

国土安全部坚称，此举旨在解决与学生签证项目相关的国家安全隐患。该部门在公告中指出，此类非移民签证数量近年出现了急剧攀升。数据显示，2024年学生签证入境人数已超过180万，较上一年增长了11%以上。此外，在2024财年，美国还向超过50万名交流访问学者和37,300名媒体从业人员发放了签证。

国土安全部称，此类访客数量的大幅增加，“给国土安全部在这些非移民人员留美期间对其进行监控和监管的能力带来了挑战”。

此举实际上是重启了川普在第一任期内曾试图推行的一项举措。当时，该提案遭到了美国高校团体、科研机构及医疗机构的强烈反对。批评人士警告称，设定固定的停留期限并要求学生频繁申请延期，不仅会带来严重的行政壁垒，还将极大干扰长周期科研项目的正常进行，进而削弱美国作为全球教育与顶尖研究目的地的核心吸引力。

为了减缓对现有在美人员的冲击，国土安全部制定了过渡性安排。对于新规生效时已根据身份有效期制度在美居留的个人，通常可在其当前学术项目期内或额外长达四年的时间内继续停留，具体执行将取决于最终规则中的各项细则。

自上任以来，川普政府持续收紧针对留学生及其他非移民签证持有人的监管。此前，国土安全部以打击国际学生群体犯罪为由，终止了数千名留学生的合法身份。与此同时，川普政府还对H-1B签证抽签制度进行了重大改革，降低了职场新人的中签概率；移民与海关执法局（ICE）则将打击F-1学生签证项目欺诈列为新的执法重点，进一步加大对国际学生群体的审查力度。

根据官方日程安排，“固定期限”最终规则将于周五正式刊登于《联邦公报》，并在为期60天的公众评论期结束后，于9月17日正式生效。

编辑：陈晓默