川普政府考虑从欧洲撤军 五角大楼11月6日前将提交方案
创建日期:
2026年08月27日
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美国中文网报道 根据路透社获得的一份文件显示,五角大楼正在进行一项针对美国驻欧洲部队部署的审查,并将在 11月6日前为战争部长皮特·赫格塞斯(Pete Hegseth)准备至少四套方案,这一时间比原定12月完成整个审查的期限要早得多。
北约盟国担心,这项于今年6月宣布、为期六个月的审查,可能导致美国在欧洲约 8万名驻军大规模削减,并惩罚那些被川普总统认为没有充分支持美以对伊朗战争的国家。
五角大楼这份此前未被详细披露的“工作范围说明”(Terms of Reference),列出了这项内部审查将采取的步骤,以及评估美国在欧洲各地驻军和基地部署决定时将使用的一些标准。
文件披露的一个重要安排是:美国驻欧洲最高级别将领计划在 9月18日前,与五角大楼政策主管埃尔布里奇·科尔比(Elbridge Colby)共同参加一次决策简报会。根据文件,这场简报会将是讨论和敲定提交给赫格塞斯的不同选项的关键环节。
据路透社报道,科尔比预计将于周四在北约布鲁塞尔总部,就这项审查与北约各国大使进行沟通。在被问及这份“工作范围说明”时,一名五角大楼高级官员表示,审查将详细制定一系列不同方案,这本身就说明美国政府认真对待这一过程。
这名官员对路透社说:“我们希望能够讨论不同兵力规模和部署方式的利弊。” 不过,这些细节能否消除欧洲官员对审查程序的怀疑仍不清楚。一些欧洲官员私下表示,他们担心华盛顿实际上已经基本作出了决定。
川普政府长期以来一直释放信号,希望减少美国投入欧洲的军事资源,同时要求北约盟国承担比过去更大的防务负担。
川普还多次对欧洲北约盟国表示不满,认为这些国家长期依赖美国的安全保障,却没有为对伊朗的战争提供足够支持。
相关指责包括,一些盟国未能允许美军战机使用其基地或领空,或者批准相关权限的速度过慢。
北约秘书长马克·吕特(Mark Rutte)曾表示,他理解川普的部分不满,但他也指出,绝大多数欧洲国家实际上都提供了帮助。
这名五角大楼官员表示,川普政府已经明确,“我们正在转向一种由盟友主导、美国提供关键但更加有限支持的模式”。
这名官员在要求匿名的情况下说:“川普总统也非常明确、而且完全有理由地对某些盟友最近几个月的行为感到不满。因此,显然至少存在一定需求,希望看到一些会降低我们在欧洲驻军规模的选项。”
不过,这名官员同时表示,这项审查仍然旨在“提供一系列不同方案,从维持现状,到审查最终可能得出的其他任何方向”。
赫格塞斯今年6月宣布启动这项审查时,曾批评一些北约盟国存在“搭便车”行为,并表示审查将确保美国军方在“进入、驻扎和飞越”方面的权利得到明确界定。
这份“工作范围说明”进一步扩大了审查范围。
文件显示,除了要求美国在北约盟国拥有可靠的进入、驻扎和飞越权,也就是所谓 ABO(Access, Basing and Overflight) 外,审查还将评估太空、网络,以及“支持美国全球力量投送的情报体系和基础设施”。
这名五角大楼高级官员表示,五角大楼扩大了ABO的定义,以确保美国能够把北约盟国提供的各种不同类型支持都纳入考量。
“工作范围说明”还列出了评估盟国的其他方式,整体上与美国高级官员此前的公开表态一致。
文件称,五角大楼将评估各盟国是否有可信路径履行北约防务支出承诺,以及在美国今年早些时候宣布削减兵力后,各国是否能够填补北约危机应对部队——即所谓“北约部队模型”(NATO Force Model)——中的缺口。
路透社此前曾报道,美国已向北约盟国发出一份问卷,为这项审查收集信息。问卷内容涉及防务开支、战略、军购,以及各国对美国外交政策优先事项的支持程度。
其中一个问题是:“该国是否对美国的进入、驻扎和飞越权,也就是ABO,设置了任何限制?如果有,原因是什么?该国是否愿意减少或取消这些限制?”
另一个问题写道:“该国是否公开反对过旨在阻碍或减少跨大西洋国防工业合作的法规或其他措施?如果有,是以什么方式?如果没有,该国是否愿意这样做?”
各国的答复需要在周五前提交。
这名官员表示:“我们正在非常、非常努力地推进工作,时间确实比较紧。很多此前已经完成的分析都会为这次审查提供依据,这应该能够让我们这一端加快进度。”
(鄢田)
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