美国中文网报道 商务部人口普查局周三在《联邦公报》发布了一项拟议新规，计划对2030年全美人口普查的统计方式进行重大调整。

根据提案，人口普查局拟修改长期沿用的“常住地”定义，将无证移民以及部分未获得永久居留权（绿卡）的合法在美人员，排除在用于确定国会众议院席位分配的人口总数之外。同时，提案还计划全面取消有关居民种族、族裔和性取向的调查问题。

此次提案的调整幅度明显超过川普第一任期内提出的改革。按照目前方案，绿卡持有者仍将被纳入统计，但所有无证移民，以及法律身份“不如绿卡持久和无限期”的其他合法居留外籍人员将被排除。提案称，这些群体“缺乏与美国的充分联系及效忠关系，因此不属于真正的居民、政治共同体成员，也不属于在美国拥有‘惯常居所’的人员”。

人口普查局目前还在研究如何通过跨部门调取国土安全部（DHS）、财政部和国务院的数据库，以准确核定相关人员的身份。

如果该方案最终获批并于2030年实施，将直接重塑全美政治权力和联邦资金分配版图。根据宪法，每十年进行一次的人口普查结果直接决定国会众议院435个席位在各州之间的分配，并构成各州重新划分国会及地方选区的重要人口基础。此外，人口普查数据还关系到每年数千亿美元联邦资金在各州之间的分配。

更具历史意义的是，取消种族和族裔数据采集，将打破美国自1790年首次人口普查以来延续两百多年的相关统计惯例，同时削弱各州执行《投票权法》等联邦民权法律所依赖的数据基础。

除调整人口统计范围外，提案还涉及如何识别受访者的公民及移民身份。川普第一任期内曾试图在2020年人口普查中加入这一问题，但最终遭最高法院阻止。当时，最高法院认定政府官员为加入公民身份问题所提出的行政理由属于“人为编造的”。

对于取消种族、族裔及性取向相关问题，政府官员在说明中声称，全国人口普查“应当不考虑肤色，也不应因涉及无关紧要的个人特征的问题而受到任何扭曲”。

这一计划几乎肯定会面临法律挑战。宪法第十四修正案第二款明确规定，国会众议院席位应根据“各州总人数”进行分配，而非仅以公民或永久居民人数为依据；两个多世纪以来，美国人口普查也一直以实际居住地作为人口统计的重要基础。

按照法定日程，联邦政府必须在明年4月1日前向国会正式提交有关2030年人口普查拟议问题的报告，而宪法赋予国会对人口普查事项的最终决定权。

提案公布后，很快引发地方司法部门反弹。曾牵头起诉川普政府2020年人口普查政策的纽约州总检察长詹乐霞（Letitia James）周三表示，纽约州正再次研究采取法律行动的途径。

詹乐霞在社交平台X上发文称：“宪法规定得很明确。每一位居住在美国的人，无论其移民身份如何，都必须计入人口普查统计之中。”

编辑：陈晓默