美国中文网报道 美国商品期货交易委员会（CFTC）周三发布了长达267页的拟议规则，寻求对蓬勃发展的预测市场行业确立联邦监管权。草案计划允许大多数体育赛事相关合约在联邦框架下合法运营，但对部分敏感领域及高风险交易设定了禁令。

CFTC主席塞利格（Michael Selig）在一份声明中表示，拟议的新规提供了一条既能维护市场诚信，又“不阻碍负责任创新”的监管途径。

根据CFTC公布的草案，预测市场将被允许提供涉及体育赛事宏观结果的合约。这包括赛事的最终比分、分差、胜负结果、锦标赛晋级情况、个人或团队的单季统计表现，以及整个赛季的各项指标。

然而，为了防范操纵风险和欺诈行为，委员会将严厉禁止针对“由特定个人或团队发起或执行的特定微观动作”进行交易，例如棒球比赛中的单次投球、冰球比赛中的单次射门或篮球比赛中的单次犯规。此外，涉及比赛期间的肢体冲突、伤病情况、裁判判罚以及针对高中等“大学预科体育赛事”的交易也一律不予准许。

除了传统体育，新规也对博弈与棋牌类竞技划定了清晰的界限。草案明确禁止针对纯粹依赖运气的“赌场式博弈”，如轮盘赌进行合约交易；但对于虽有随机性、但结果在很大程度上取决于玩家技能的竞技项目，如得州扑克锦标赛，则可能获得批准。

此外，出于国家安全和公共利益考量，CFTC重申，将继续严格禁止涉及“恐怖主义、暗杀或战争”等事件的预测合约。根据新规，这一限制还将进一步扩展至部分政治领导人离任相关市场，尤其是在相关事件可能涉及战争、政变、暗杀或其他暴力手段的情况下。

过去几个月，包括Kalshi和Polymarket在内的预测市场平台曾尝试绕开战争事件禁令，推出措辞较为模糊的合约，允许用户押注美国政府敌对人物，包括伊朗最高领袖哈梅内伊和委内瑞拉前领导人马杜罗何时“离任”。这类市场一度引发广泛争议，并吸引了数亿美元交易量。

CFTC表示，新规正是为了堵塞此类监管漏洞。未来，相关合约只有在规则明确限定“离任”仅包括选举失利、主动辞职、依据宪法程序被罢免、协商离职或自然死亡等非暴力情形时，才有可能获得批准。

近年来，以Kalshi和Polymarket为代表的预测市场平台迅速崛起，允许全球用户围绕从地缘政治、经济数据到体育赛事和娱乐话题等几乎任何“是或否”事件进行资金押注。随着行业规模快速扩张，这一新兴市场不仅吸引了大量科技资本和投机资金，也引发了有关监管、市场操纵及潜在利益冲突的质疑。值得注意的是，总统川普的一名儿子目前同时担任Kalshi和Polymarket的顾问。

随着预测市场影响力不断扩大，围绕其监管权归属和合法边界的争议也日趋激烈。而CFTC此次试图确立联邦层面对事件合约的监管框架，却在州一级遭遇了强烈阻力。

不仅代表赌场利益的美国博彩协会（AGA）批评预测市场“游离于保护消费者的州级和部族监管框架之外”，民主党和共和党州的政府也表达了强烈的反对。这些州在多起正在进行的联邦诉讼中辩称，与体育或政治相关的预测市场本质上是“换了个名字的无监管博彩”，理应由州一级政府根据地方法律进行监管和课税。许多专家预计，关于预测市场最终监管权的争议，很可能将由最高法院做出最终裁决。

尽管面临法律挑战，塞利格领导的CFTC在规则制定公告中指出，事件合约市场在事实上能够发挥“价格发现”功能。这些预测数据可为体育转播商、赞助商、广告商和体育分析公司提供有价值的商业决策参考。

目前，Kalshi发言人表示公司正在审阅该公告，而Polymarket和“预测市场联盟”代表尚未作出回应。

CFTC将在最终敲定规则前接受为期45天的公众意见征询。据《华尔街日报》透露，这不太可能是CFTC针对该行业的最后一批规制，该机构目前正在权衡其他专门旨在保护散户交易者的追加规则。

编辑：陈晓默